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宣布机构: 政府办公室 主题分类: 政府文件
名称: 买球网站关于2019年度法治政府建设事情总结的陈诉 文号: 59289
成文日期: 2019-12-30 00:00:00 宣布日期: 2019-12-30 00:00:00


买球网站关于2019年度法治政府建设事情总结的陈诉

宣布日期:2019-12-30 信息来源: 政府办公室 作者: 审核人: 阅读量:49480

扎政发〔2019〕43号                  签发人:岳国栋

买球网站关于

2019年度法治政府建设事情总结的陈诉

                   

呼伦贝尔市人民政府:

现将《买球网站2019年度法治政府建设事情总结》呈上,请审阅。

 

                     2019年12月30日

(联系人:李佩泽,联系电话:3214910)

此件主动果真

买球网站

2019年度法治政府建设事情总结

 

凭据《呼伦贝尔市人民政府办公厅2019年法治政府建设事情计划》有关要求,现将扎兰屯市2019年法治政府建设事情总结如下:

 一、深化行政审批制度革新,依法全面履行政府职能

(一)稳步推进“放管服”革新事情。组织召开了“放管服”革新优化营商情况事情推进会,印发了《扎兰屯市2019年政务服务实施方案》,明确25项事情任务和相关单元责任。同时,在电视台开设深化“放管服”革新优化营商情况电视访谈专栏,向民众宣传各部门在优化营商情况方面“如何放、如何管、如何服”的思路和举措。

(二)积极推进一体化平台建设。组织召开了扎兰屯市政务服务一体化平台建设事情部署暨集中培训会,针对政务服务平台一体化建设政务服务事项开展认领事情,全市23家单元集中梳理认领政务服务事项279项。积极优化大厅革新升级,全面推进“一网、一门、一次”革新,大厅入驻单元增加到32家,窗口增加到76个,部门入驻率由61%提高到100%;事项入驻由63项增加到238项,入驻率由20%提高到77%。

(三)增强清单动态治理。凭据呼伦贝尔市事情要求,对照《国务院决定取消的行政许可等事项目录》等文件,梳理出需取消行政许可事项3个、承接行政许可事项2项。针对行政审批中介服务等6张清单事项开展梳理,服务职能不停强化。连续增强羁系平台建设事情,推进“互联网+羁系”,组织22家羁系单元开展羁系信息汇聚和电子证照上报事情。截止目前,政务羁系事项清单录入504项,完成率达92%以上;全市24个部门共确定行政权力事项5987项。

(四)开展行政许可证明事项清理。凭据《国务院办公厅关于做好证明事项清理事情的通知》(国办发〔2018〕47号)和《买球网站办公室关于印发<扎兰屯市2019年政务服务事情实施方案>的通知》(扎政办字〔2019〕37号)的要求,结合本市机构革新实际,在2017年宣布的《扎兰屯市本级行政许可证明事项清单》的基础上,对行政许可证明事项再次进行全面清理和规范。目前,清理事情正在有序推进。

(五)明确职权推进革新。凭据“依法下放、宜放则放”原则,稳步推进乡镇街道执法革新和综合行政执法革新事情。目前,就自治区政府制定的《赋予苏木乡镇和街道行政权力事项清单》,已形成《赋予乡镇行政权力事项清单》(初稿)及《赋予街道行政权力事项清单》(初稿),将在政府常务会审议通事后宣布。

(六)推进政务服务大厅内部治理流程再造。制定了《政务服务中心服务窗口巡查制度和巡查措施》,完善了《政务服务中心窗口考核治理措施》。同时,在组织各单元重新修订服务指南、一次见告单、流程图等相关质料的基础上,积极推进窗口事项治理流程再造,组织各部门规范梳理审批事项,减质料、减环节、减时限,优化审批流程,促使服务效率不停提高。

(七)增强市场羁系。一是强化挂号革新事情,先后进行了个体工商户的“两证整合”和企业挂号“三证合一”、“五证合一”、“多证合一”等革新,实现了企业挂号无纸全程电子化及无介质电子营业执照的发表。二是凭据国务院宣布目录,保留前置审批事项32项。三是压缩治理时限,对新申请食品经营许可(限仅从事预包装食品销售)、申请变换许可(限经营条件未发生变化)、申请延续许可(限经营条件未发生变化)的推行“见告允许制”,时限由原法定时限20个事情日,缩短至自受理申请之日起12个事情日内,并发表食品经营许可证。四是开展“证照疏散”革新事情,实行见告允许290户,优化准入服务790户。五是启用企业挂号身份治理实名验证系统,推进实施企业挂号身份信息治理事情现代化,最洪流平保障企业挂号事项的正当性、真实性。六是召开全市全面推进市场羁系领域部门联合“双随机、一果真”羁系事情推进会,制定《扎兰屯市市场羁系领域部门联合“双随机、一果真”羁系事情联席聚会会议制度》和《扎兰屯市关于在市场羁系领域全面推行部门联合“双随机、一果真”羁系事情实施方案》,明确任务时间表。目前,市场羁系、自然资源、农科、烟草等单元“双随机一果真”事情已常态化开展,其他单元也稳步推进。

(八)完善宏观调控。为全市巡视整改、“十四冬”筹备、乡村振兴等重大项目招投标事情开设了绿色通道。今年1-10月份,进场交易项目共406个,乐成交易341个,中标率83.99%;受理金额2.41亿元,成交金额2.3亿元,节约资金1076万元,节约率4.47%,未发生举报、投诉事件。

(九)创新社会治理。完善社会组织挂号治理制度和公共执法服务平台,完成社会组织法人信息库建设;新建公共执法服务中心,设置人民调整、村居执法服务、执法援助、公证、行政复议等8个窗口,进驻业务人员5人。修订治理制度和服务流程,进一步提升服务效率,为群众提供更优质的一站式执法服务。

(十)强化生态情况掩护。组织了召开污染防治攻坚战事情部署调治会、重点企业座谈会,制定了《扎兰屯市2019年污染防治攻坚战实施方案》,明确了总体要求、主要目标和主要任务。增强了对大气污染物重点排放企业羁系,针对新、改建项目,严格执行情况影响评价和环保“三同时”制度;针对建设项目对情况的影响,实施挂号表网上挂号存案制度。重点是稳步推进燃煤小锅炉淘汰、启动挥发性有机物治理、开展柴油货车尾气检测、加油站地下油罐防渗革新、农村牧区生活污水治理和季节性羁系事情。同时,以中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《领导干部自然资源资产离任审计划定(试行)的通知》为指导,严格落实领导干部自然资源资产离任审计制度。目前,已完成对浩饶山镇主要领导干部自然资源资产审计。

二、完善依法行政制度体系,坚持依法科学民主决策

(一)严格执行规范性文件制定存案法式。严格落实《内蒙古自治区规范性文件制定和存案监视措施》《规范性文件“三统一”制度》,经市政府法制办审查通事后的规范性文件,均进行统一挂号、统一编号、统一宣布。2019年,扎兰屯市制发规范性文件3件,均已定时向呼伦贝尔市司法局存案,并录入了法治政府建设智能一体化平台。

(二)认真开展规范性文件清理事情。对2017年全面清理后列入继续有效目录和修订后重新宣布目录的规范性文件,以及2017年1月1日至2018年12月31日制发的规范性文件进行全面清理。经审查,确定继续有效的规范性文件20件。

(三)认真落实《重大行政决策法式暂行条例》。已制发重大行政决策民众加入、听证、专家咨询论证、风险评估、团体决定制度,以及行政执法公示、重大执法决定法制审核、行政执法全历程纪录、行政执法人员平时考核以及行政执法人员以案释法等事情制度,建设了《重大行政决策终身责任追究制度及责任倒查机制》和行业专家库。同时,在扎兰屯市政府门户网站设立互动交流栏目,对涉及民生的重大行政决策征集民意,视察意见,并实时进行反馈。

(四)积极推行执法照料事情制度。制定了《买球网站执法照料事情规则》和《买球网站执法照料事情治理制度》,进一步明确政府执法照料的事情规模、事情纪律和事情职责。截止目前,扎兰屯市共有27个单元聘请了执法照料。

三、深化行政执法体制革新,规范公正文明执法

(一)革新行政执法体制。积极推进交通、农牧业、文化市场、市场羁系、都市治理、自然资源、应急治理、卫生康健和人社等领域综合行政执法革新,规范执法机构设置,建设了八支综合行政执法队伍,实行集中执法,进一步提高了执法效能。

(二)继续推进行政执法“三项制度”。一是印发了《扎兰屯市推行行政执法公示制度执法全历程纪录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》,建设了行政执法公示平台,就各行政执法单元的行政执法人员名录、监视方式、职责权限依据、行政执法流程、随机抽查事项清单、重大执法决定法制审核目录清单、行政执法结果进行统一公示。二是落实行政执法全历程纪录制度,各行政执法机关配备执法纪录仪,规范行政执法法式,实现行政执法全程留痕、可追溯,促进严格、规范、公正、文明执法。三是严格执行重大执法决定法制审核,行政机关在作出重大执法决定之前,由本机关的法制机构对其正当性、适当性进行审核,提出书面处置惩罚意见。

(三)推行行政执法网上治理制度。积极推行行政执法网上治理制度,将推行行政执法网上治理纳入《2019年度全市法治政府建设事情考核尺度》。目前,扎兰屯市公安、文体旅游、税务等单元执法信息实现了网上录入、网上查询,其他单元也在稳步推进。

(四)健全行政执法人员治理制度。印发了《扎兰屯市司法局关于申领换发清理行政执法证件暨行政执法人员培训考试事情方案的通知》,开展了行政执法人员清理换证事情。同时,严格落实行政执法人员平时考核制度,各单元制定了行政执法人员平时考核和年度考核制度,“一人一档”,考核结果作为执法人员职务级别调整、交流轮岗、教育培训、奖励惩戒的重要依据。

(五)继续推进柔性执法。贯彻落实《内蒙古自治区行政自由裁量权实施措施》,严格执行各行政执法部门本系统本行业的统一裁量基准,规范裁量规模、种类、幅度。同时,继续坚持深入开展行政指导事情,各执法部门结合事情实际,积极运用说服教育、劝导示范等非强制性执法手段,规范行政治理相对人的行为,实现了从刚性羁系向刚柔相济、从治理型向服务型的有效转变,说理式执法事情已常态化开展。

四、强化行政权力监视,依法有效化解社会矛盾

(一)认真治理并定时办结人大代表建议和政协委员提案。进一步加大对人大代表建议和政协委员提案治理情况的督查力度,全年共承办呼伦贝尔市人大代表建议13件,政协委员提案17件;治理扎兰屯市人大代表建议110件,政协委员提案124件,办复率和代表、委员满意率达100%。同时,积极办妥督查内刊,以督查与落实、督查通报等形式,反馈情况、通报进度,推动后进,勉励先进,推广好的经验和典型。

(二)是认真落实行政机关卖力人出庭应诉制度。认真落实《内蒙古自治区应诉划定》,建设行政执法与刑事司法联席聚会会议制度,实时交流和通报案管运行情况,研究解决案管运行新问题。严格落实《国务院办公厅关于增强和革新行政应诉事情的意见》精神,认真履行行政机关卖力人出庭应诉职责,积极配正当院审判事情,自觉接受司法监视。2019年,共治理行政诉讼案件11件、民诉案件1件。同时,为增强行政机关卖力人出庭应诉意识,组织180名领导干部观摩行政诉讼庭审、40余人观摩了重点领域行政许可案件庭审。

(三)增强行政执法监视。组织开展了行政执法案卷评查运动,就2018年4月1日至2019年4月1日市政府各部门、驻扎有关单元审结的行政处罚、行政许可、行政强制卷宗进行评查,重点从实体和法式两个层面检察适用执法依据是否正确、内容是否适当,办案法式、文书制作、立卷归档是否规范,以及罚缴疏散和收支两条线制度是否执行到位,共评查卷宗200本,针对检查中发现的问题,相关单元已限期整改完毕。

(四)认真做好政务果真事情。严格执行新修订的《政府信息果真条例》,在实时对呼伦贝尔市政府网站扎兰屯模块进行维护更新的同时,组织市直各部门及所有乡镇服务处进行政务果真信息统计报送事情,并增强对政府主动果真信息文件的核查。目前,各单元领导信息统计报送及系统录入事情已全部完成,政务微博信息宣布事情也在有序推进。

(五)积极做好行政复议事情。通过咨询电话、邮寄、传真、现场接待积极受理复议申请,全年共受理行政复议案件28件,不予受理3件。其中,维持12件,终止5件,驳回申请1件,取消4件,正在审理中6件。

(六)增强人民调整事情。举办了人民调整员大讲堂,邀请金牌调整员王瑞萍作专题讲座,全市200余名人民调整员加入了培训。同时,制定了《坚持生长枫桥经验实现矛盾不上交三年行动实施方案》和《“大排查、早调整、护稳定、迎国庆”专项行动方案》,紧盯重大敏感节点,切实开展重点人员、区域矛盾纠纷排查,全力营造稳定的社会情况。目前,共建设种种人民调整委员会195个,医疗纠纷调委会、门路交通事故损害赔偿调委会及小我私家调整室23家,各级调委会共调整纠纷739起,调整乐成723起,涉及金额331.47万元,调整率100%,乐成率达97.8%。

(七)依法化解信访诉求。认真学习贯彻落实《内蒙古自治区信访听证措施》和《内蒙古自治区信访事项复查复核措施》,建设了信访事情领导小组和信访复核办公室,建设信访事情责任机制。认真落实检察长、法院院长、公安局长接待日、案件听证、首问责任、重点案件包案和请示汇报等制度,信访联席聚会会议办公室坚持定期召开“三长”联席聚会会议,积极研究稳控和息访对策。同时,严格执行诉访疏散制度,重点抓好初信初访事情,实时分析信访人员思想动机,对来访者提出的意见及要求给予明确回复,让来访者发生信任感,在一定水平上消除了对立情绪,淘汰重复访、越级访。2019年,扎兰屯市没有信访人提出听证申请,9件信访事项乐成导入司法法式。

五、增强组织领导,不停提升依法行政能力

(一)制定事情计划推进事情落实。印发了《2019年度法治政府建设事情计划》,制定《2019年度全市法治政府建设事情考核尺度》,有计划、有步骤、有重点地推进建设法治政府的各项事情。

(二)严格落实党政主要卖力人第一责任人责任。党政主要卖力人能够全面贯彻落实党中央关于法治建设的重大决策部署,统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,自觉运用法治思维和法治方式深化革新、推动生长、化解矛盾、维护稳定,对法治建设重要事情亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,把全市各项事情纳入法治化轨道。今年,扎兰屯市组织召开了市委全面依法治市委员会聚会会议,审议通过了委员会成员名单、事情要点和《市委全面依法治市委员会事情规则》等3个制度性文件,设置了立法、执法、司法和守法普法四个协调小组。

(三)认真落实依法行政定期陈诉制度。已将落实法治政府建设事情陈诉制度情况列入扎兰屯市法治政府建设事情要点和考核指标中,各乡镇、街道及各部门,于每年12月20日前向市政府提交年度法治政府建设事情情况陈诉;市政府于每年1月15日前向党委、人大常委会和呼伦贝尔市政府提交上一年度的法治政府建设情况陈诉,并通过政府门户网站向社会进行宣布。

(四)组织开展法治政府建设年度考核和专项督查。组织开展了法治政府建设1-8月份自查事情,各单元凭据考核指标评价内容逐项梳理完成情况,并如实填报了《2019年1-8月份法治政府建设指标考核自查自评表》。目前,我市正对各单元2019年以来法治政府建设事情进行了检检验收。

(五)增强法治教育培训。今年以来,扎兰屯市各单元均至少举办1期领导干部法治专题培训班、2期以上法制专题讲座、1次副科以上领导干部授课、1次行政执法人员全员培训、1次全体事情人员培训,进行知识更新。同时,转发了《关于开展2019年度全区网络在线学法和普法考试事情的通知》并组织实施,全市累计有165家单元(含三级单元)参学,基本实现了网络在线学法考试事情全笼罩。

(六)完善政府事情人员法治能力考查测试制度重新修订完善了《扎兰屯市科级干部选拔任用事情流程图》,加入了领导干部任前执法知识考试环节内容。2019年,组织24名新任职领导干部进行了任前执法知识考试。同时,凭据动议、民主推荐、考察、讨论决定、公示、任前务案、任职等法式,完成公安局24人晋升四级高级警长(四级主任)的审批,234人晋升一级警长(一级主管)以下职务的存案,以及其他层级公务员的晋升事情。

(七)深化法治扎兰建设。一是重新修订《关于进一步健全完善普法责任制的实施意见》和《普法责任指导清单》,明确和压实党委政府组成部门、人大机关、纪检监察机关、司法机关的普法事情责任。二是强化普法实体平台建设,更新法治图书阅览站藏书30余种,并开展了全市“民主法治示范村(社区)”复核事情。四是深入开展民众法治宣传教育。举办12.4国家宪法日和宪法宣传周主题宣传运动,20余家单元加入,受众达1万余人次组织第二届“全年百场”法治宣传教育运动,开展执法“六进”主题实践运动70余场次,受众7500余人次,发放宣传资料1万余份,解答执法咨询250余人次。

 

 

 

 

 


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