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名称: 2017年政府事情陈诉 文号: 26272
成文日期: 2017-02-23 10:15:00 宣布日期: 2017-02-23 10:15:00


2017年政府事情陈诉

宣布日期:2017-02-23 信息来源: 买球网站网 作者:jiuxuan 审核人:政府办公室 阅读量:46880

扎兰屯市八届人大六次聚会会议

全体聚会会议文件(一)

 

 

政府事情陈诉

 

——2017年2月20日在扎兰屯市第八届人民代表大会第六次聚会会议上

市人民政府代市长 孙恒波

 

列位代表:

现在,我代表买球网站向大会陈诉事情,请予审议,并请列位政协委员和列席聚会会议的同志提出意见。

一、2016年事情回首

已往的一年,是我市生长史上差异寻常的一年。在市委的坚强领导下,在市人大、政协的监视支持下,市政府团结领导全市各族人民,紧紧围绕“绿色崛起、富民强市”目标,努力克服外部情况变化、整体经济下行、旱涝自然灾害等因素影响,凝心聚力,真抓实干,砥砺前行,攻坚克难,奋力开创了经济平稳生长、社会全面进步的崭新局面。

(一)经济实力连续增强。一年来,我们千方百计稳增长,地域生产总值完成187.92亿元,增长7.5%;牢固资产投资完成130.26亿元,增长11.9%;地方公共财政预算收入完成5.2亿元,增长6.7%;社会消费品零售总额完成67.18亿元,增长10.1%;城镇常住居民人均可支配收入完成29255元,增长8%;农村常住居民人均可支配收入完成14210元,增长7.9%。综合经济实力位居呼伦贝尔市第一方阵。着眼打基础、利久远,重点实施3000万元以上项目43个,当年完成投资68亿元,其中14个呼伦贝尔市级重点项目全部开工,完成年度投资任务的106%。金融支持实体经济能力增强,全市存贷款余额到达115亿元和55亿元,划分增长14%和10%。非公经济增加值占GDP比重突破60%,税收对财政孝敬率到达85%,非公经济事情成为全区先进典型。

(二)工业结构逐步优化。一年来,我们加鼎力大举度调结构,三次工业比重由23.3:51.9:24.8优化到21.4:51.4:27.2。

农牧业稳步生长。全市耕作面积359万亩,种植玉米270万亩,生长设施农业5000亩,粮食总产量到达21.04亿斤。新改扩建规模化养殖场60个,规模化养殖率提高到46.5%,牲畜存栏保持470万头只,畜牧业占一产比重到达40%。栽培黑木耳1350万袋,发动菌农户均增收1.2万元。农牧业工业化重点龙头企业到达32家,实现销售收入179.8亿元。“三品一标”认证总数到达80个,黑麦面粉荣获中国绿色食品展览会金奖,“秀水乡”大米荣获中国国际农产物交易会金奖。乐成承办呼伦贝尔市特色工业现场会、内蒙古第九届绿色食品交易会暨第二届农村电子商务峰会。

工业经济支撑增强。全市规模工业总产值完成267.6亿元,增长11.25%;规模工业增加值增速到达8%,高于自治区、呼伦贝尔市水平。组织实施阜丰公司苏氨酸扩建、国森矿业铅锌银矿采选等一批重大项目,完成工业牢固资产投资50.16亿元,有力拉动了全市经济生长。欣正公司生物质天然气能源综合利用、新海西公司生物质热电联产、阜丰公司130万吨氨基酸尾液联合秸秆资源化利用三个项目乐成签约,玉米加工开端实现了全工业链生长。岭东工业开发区整合扩区扎实推进,门路、排水等基础设施不停完善,营业收入到达220亿元。

服务业优化提升。扎兰屯生态旅游度假区计划通过自治区评审,柴河景区纳入自治区2017年生长计划。金龙山、柴河等景区建设不停完善,采摘园、垂钓园等乡村旅游点到达120家,四季旅游连续升温,全年接待游客310.8万人次,旅游收入到达30.5亿元。设立了首支文化工业生长专项基金。岭东商贸园区入驻企业15家,蒙东系列市场实现交易额13.8亿元。外贸出口总额实现1.85亿美元,占呼伦贝尔市95%以上。建成岭东电子商务公共服务中心,乐成引进智慧乡村物流中心、北京布瑞克公司、杭州杰夫电商团体等平台,新增网店(微店)140家,电子商务交易额到达3.6亿元。

(三)城乡面貌明显改观。一年来,我们连续发力搞建设,投资7.28亿元,实施第二热源扩建、污水处置惩罚厂二期等6个市政重点项目,完成市区老旧排水设施革新,有效解决了都市内涝、路网不畅、供热不足等问题。都市总体计划动态评估全面完成,中东铁路风情和中东铁路工业遗产两条历史文化街区被批复为自治区级历史文化街区,国家历史文假名城建设正式启动。吊桥公园景观革新一期、布特哈公园等工程完工,新增绿化面积75.8万平方米,我市成为国家园林都市、自治区生态宜居都市。全国文明都市建设两年测评总结果位居自治区前列,顺利通过自治区卫生城复检并获重新命名。秀水华庭、雅鲁御苑、中朗国际等小区交付使用,新增房地产开发面积65.4万平方米。统筹推进小城镇和美丽乡村建设,投资16.6亿元扩面完成655个村屯“十个全笼罩”工程,蘑菇气镇野马河村被评为全国美丽宜居乡村。成吉思汗机场实现通航,“三位一体”交通网络正式形成,区域中心优势越发凸显。扎兰屯至乌兰浩特高速公路、省道204线柴河至塔尔气公路完工,扎兰屯至阿荣旗高速公路全线开工,滨洲铁路电气化革新主体完工,岭东500千伏变电站及220千伏工程基本建成,扬旗山水利枢纽工程完工并发挥了抗旱防涝作用。

(四)生态掩护全面增强。一年来,我们坚定不移抓掩护,深入开展攻击毁林毁草专项行动,依法严厉查处违法新增耕地等行为,治理案件403起,攻击违法犯罪人员286人,坚决踩住了破坏生态的“急刹车”。完成造林绿化7.98万亩,实施国有天然商品林停伐补助掩护210万亩,秀水、济沁河、根多河等湿地获得掩护,连续18年未发生重大森林草原火灾。严格执行“水十条”“大气十条”等执法规则,清理水域69处,雅鲁河出境断面稳定在三类水体尺度,空气优良天数保持在350天以上。狠抓重大情况隐患治理,中央环保督察整改任务全面落实,阜丰公司烟气治理等重点工程扎实推进。我市被命名为国家生态市。

(五)生长动能加速释放。一年来,我们积极稳妥育动能,整合59亿元有效资产并入呼伦贝尔市城投团体,启动10亿元公募债刊行事情,与北京欣正公司乐成签约组建工业引导基金,通过政府购置服务、“银政通”等方式融资17.85亿元。深化供应侧结构性革新,规模企业单元生产成本下降4%。深化国有林区革新,完成大兴安岭浆纸公司划转事情。深化行政审批制度革新,实现“五证合一、一照一码”。新增自治区级“星创天地”培育单元2家,阜丰公司被命名为国家级知识产权优势企业,我市荣获呼伦贝尔市科技创新先进团体称谓。

(六)社会事业稳步提升。一年来,我们统筹兼顾强基础,达斡尔等6所乡镇学校基本完成尺度化建设,洼堤等2所乡镇幼儿园投入使用,83所中小学校全部实现互联网接入。建成浩饶山、团结、太平川等乡镇卫生院业务用房,河西社区卫生服务中心等项目主体完工,全面启动市级公立医院托管乡镇卫生院事情,成吉思汗等4个乡镇卫生院荣获国家级群众满意卫生院称谓,我市成为自治区级慢性病综合防控示范区。落实计划生育基本国策,发放计划生育特殊家庭一次性补助506万元。全民健身馆一期基本完工,全国“十四冬”基础设施建设启动前期事情,乐成承办全国自由式滑雪空中技巧冠军赛等重大赛事。全面加大宁静生产、社会治安、食品药品等领域种种隐患整治力度,妥善解决了一批信访难题和历史积案。民族宗教、外事侨务、气象人防、档案史志等事情均取得新结果。

(七)民生保障力度加大。一年来,我们倾尽全力惠民生,全年民生支出24.6亿元,占公共财政预算总支出的73.7%。整合投入资金3.6亿元,探索出“三到村三到户”五种工业扶贫模式和电子商务七种扶贫模式,全年减贫4337人,“三到”工业扶贫成为自治区先进典型。张大妈黑木耳电商扶贫实例在央视《新闻联播》播出,示范刊行动用明显。建成青年创业孵化园等3个创业园区,扶持创业646人,被确定为国家农民工等人员返乡创业试点。新增城镇就业5431人,农村转移就业30876人,城镇挂号失业率控制在3.74%。革新棚户区1000套、农村危房7877户,群众居住条件进一步改善。发放种种社保资金9.58亿元,城乡低保年均尺度划分提高240元和200元,社会保障能力不停增强。

(八)自身建设不停强化。一年来,我们凝心聚力抓提升,深入开展“两学一做”学习教育,切实强化“四个意识”,严守政治纪律和政治规则,干部作风不停好转。严格执行政府党组事情条例,修改完善《政府事情规则》,贯彻落实重大事项陈诉、权力责任清单、自然资源资产离任审计等制度,扎实启动“七五”普法,依法行政水平明显提高。主动接受人大、政协监视,治理人大建议和政协提案332件,邀请人大代表和政协委员视察事情40次。审计监察力度不停加大,坚决查处了一批违规违纪案件。深入落实中央八项划定精神,“三公”经费下降5%。建设行政审批项目动态清理机制,清理规范许可事项143项,治理行政审批服务事项4.7万件,33家单元在农民服务网络平台治理业务,政务服务效能进一步提高。越发注重发挥工会、团委、妇联、残联、文联、红会、关工委等部门作用,群团组织为全市经济社会生长作出了新孝敬。

列位代表,已往一年所取得的结果和荣誉实属不易。这是市委总揽全局、坚强领导的结果,是四大班子齐心协力、协力攻坚的结果,是全市宽大干部群众不畏艰难、顽强拼搏的结果,是社会各界鼎力支持、倾情资助的结果。在此,我代表市人民政府,向列位人大代表、政协委员,向为扎兰屯市建设生长做出孝敬的老领导、老同志,向驻扎队伍官兵和驻扎单元干部职工,向全市宽大干部群众及所有体贴支持扎兰屯市经济社会生长的各界朋友,致以高尚的敬意,体现最衷心的谢谢!

在总结结果的同时,我们也清醒地认识到,我市经济欠发达的市情没有基础改变,面临着经济下行与转型升级双重压力,肩负着做大总量与调优结构双重任务,逆势走强仍需发力。一是经济总量小,工业结构和产物结构低端化特征明显,缺少龙头企业和大项目发动,传统工业转型升级、新兴工业培育还处于起步阶段,支撑经济连续快速生长的基础还不牢固。二是农牧业基础单薄,工业化水平偏低,“靠天用饭”“谷贱伤农”时有发生,推进农牧业现代化、促进农民稳定增收、实现精准脱贫压力很大。三是新型城镇化进程缓慢,中心城区和重点镇发动力不强,基础设施和公共服务短板多,推进城乡均衡生长任务繁重。四是公共财政基数小、收支矛盾大,保障民生支出刚性增长、支撑项目建设和融资生长能力不足。五是教育等社会事业历史欠账多,国家义务教育生长基本均衡县达标资金缺口大,定时完成任务还需要支付艰辛努力。六是一些部门依法行政意识不强、行政效能不高,一些干部不重视学习、不研究事情,缺乏继续、创新和进取意识,推进政府作风转变需要连续加力。这些都是生长中的问题,我们将通过加速生长认真加以解决。

二、2017年事情总体部署

2017年,是我市脱贫摘帽的决胜年、夯实基础的要害年、蓄势突破的机缘年,我们还将迎来党的十九大和自治区建设70周年,做好今年的事情意义重大。从外部情况看,国家深入实施西部大开发、新一轮东北振兴、“一带一路”、向北开放等重大战略,深化供应侧结构性革新,为我市蓄势突破、绿色崛起缔造了重大生长机缘。自治区和呼伦贝尔市越发重视绿色生长、开放生长,越发支持战略性新兴工业生长,越发注重“七网”建设,将为我市生长循环经济、培育特色工业、完善基础设施带来更多的政策红利。从内部条件看,我市区位交通、工业体系、生态情况、基础保障优势明显,成吉思汗机场通航成为拉动经济生长的新引擎。历届市委、市政府的接续奋斗,为今后的生长奠基了坚实基础。市第八次党代会确立了“绿色崛起、富民强市”生长主题,市委八届三次全会暨全市经济事情聚会会议提出开拓绿色崛起新境界,必将进一步引发全市各族干部群众团结一心、做事创业的热情。只要我们牢固树立机缘意识、责任意识、继续意识和进取意识,坚定信心,理清思路,主行动为,就一定会在新的起点上实现生长的新跨越。

今年政府事情的总体要求是:深入贯彻习近平总书记治国理政新理念新思想新战略,认真落实自治区、呼伦贝尔市各项决策部署,全面落实市第八次党代会、市委八届三次全会暨全市经济事情聚会会议精神,坚持“绿色崛起、富民强市”生长主题,以稳中求进为总基调,以提高生长质量和效益为中心,以推进供应侧结构性革新为主线,坚决守住“三条底线”,鼎力大举推进“五化互动”, 全面落实稳增长、促革新、调结构、惠民生、防风险各项措施,着力强化项目牵动、创新驱动、革新推动、开放发动,深入实施农牧业提质、工业升级、服务业提升、生态家园共建、新型城镇建设、结果普惠共享行动,促进经济社会连续康健生长,奋力开拓绿色崛起新境界,以优异结果庆祝自治区建设70周年、迎接党的十九大胜利召开! 

主要预期目标是:地域生产总值增长7.5%,到达200亿元;公共财政预算收入增长7.5%,到达5.59亿元;牢固资产投资增长10%,到达143.29亿元;社会消费品零售总额增长10%,到达73.9亿元;城镇常住居民人均可支配收入增长8%,到达31595元;农村常住居民人均可支配收入增长8.5%,到达15418元。主要约束性指标到达上级要求。

为实现上述生长目标,我们将着力做好以下九个方面事情:

(一)着力实施项目牵动,全面增强生长能力。牢固树立抓项目就是抓生长理念,突出项目投资拉动,切实增强经济社会生长后劲。

狠抓项目建设。落实“一个项目、一个方案、一套班子、一抓到底”事情机制,实施清单治理,明确时间表、路线图、责任人,并列式推进项目前期,定期抓调治、抓督查、抓问效,确保项目建设顺利推进。重点围绕新型工业、现代农业、旅游商贸、城镇建设、基础设施、民生事业、生态环保等七大领域,全力推进85个投资3000万元以上的重点项目,确保当年完成投资72亿元以上,保持投资对经济增长的孝敬率在60%以上。

突破资金瓶颈。掌握国家投资政策导向,加大项目争跑力度,全年争取种种生长资金9亿元以上。进一步梳理整合可用资源和资产,有效利用PSL、PPP和政府购置服务等融资方式,重点推动历史文化街区、棚户区革新、航空工业园、河西新区基础设施等项目融资20亿元以上。积极引进内蒙古银行等金融担保机构和融资平台,为项目融资缔造更多有利条件。

鼎力大举招商引资。坚持把招商作为项目攻坚的要害之举,强化招商项目库建设,拟定精准招商方案,积极承接京津冀、长三角、珠三角等地域工业转移。围绕全域旅游、清洁能源、商贸物流、绿色农畜林产物加工工业,开展“点对点”大型招商推介运动,着力引进大项目、好项目,构建“开工一批、推进一批、建成一批、储蓄一批”的项目梯次花样,确保全年招商引资50亿元以上。

优化生长情况。全面履行政府主体责任,深化“亲商”“清白”新型政商关系,推行服务企业项目联席聚会会议制度,深入企业开展“组团式”“保姆式”“订单式”服务。鼎力大举生长非公经济,落实金融税收、人才引进、子女就学等扶持政策,营造高效率、低成本、无障碍的生长情况。着力引进大企业、大团体生长总部经济,支持本土企业加速生长,努力培育优秀企业家队伍。

(二)着力增加绿色供应,全面促进提质增效。紧紧抓住农牧业供应侧结构性革新重大契机,深入实施现代农牧业提质行动,不停提高绿色优质农产物供应能力。

加速构建现代经营体系。依法推行农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”,全面完成土地确权挂号颁证事情,推动土地流转服务平台有效运营,通过经营权流转、股份制相助、代耕代种等多种形式,全年流转土地175万亩,规模化种植87万亩。着力引进呼伦贝尔农垦等大型涉农国企、央企,优选培育新型农业经营主体800个以上,加速完善“龙头企业+基地+农户”经营模式,积极建设全国农业生产全程机械化示范市,推动农牧业向规模化、集约化、机械化偏向生长。

全面提升种养水平。坚持“稳粮优经扩饲”,确保玉米种植稳定在270万亩,实施粮改豆5万亩、粮改饲8万亩,种植水稻8万亩、饲草10万亩,粮经饲比例调整到93.6:3.6:2.8。落实“藏粮于地、藏粮于技”战略,测土配方施肥到达300万亩,种子包衣到达250万亩,新增水土流失综合治理8万亩、节水浇灌5万亩,确保粮食产量到达20亿斤以上。坚持“稳羊增牛增猪”,新改扩建规模养殖场100个,重点培育蒙东肉牛、天佐牧业、赛优牧业等龙头企业,力争规模化养殖率到达50%,确保牲畜存栏稳定在400万头只以上。

鼎力大举生长特色农业。以提高土地产出率为目标,加速促进果蔬、杂粮、食用菌、中草药等特色工业提档升级,着力打造现代农业示范基地。全力启动成吉思汗小东河现代农业示范园区建设,统筹推进计划体例、设计论证、土地转用和招商引资等事情,实施小东河河流疏浚防洪治理工程。加速“菜篮子”项目建设,新增蔬菜大棚230座,改建露天蔬菜示范基地1000亩,不停扩大特色工业种植规模。

全力打造绿色品牌。鼎力大举推广绿色农产物种植,耕地使用化肥、农药实现零增长,新增国家绿色食品原料尺度化生产基地25万亩、“三品”认证3个。支持长征饮品、蓝林食品、吴昊万寿菊等企业研发高端、高附加值产物,引进肉类、黑木耳、黑麦等深加工龙头企业,力争农牧业工业化销售收入实现190亿元。推进“绿交会网上商城”建设,办妥第十届绿色食品交易会。加速完善产物质量羁系体系,推动杭州甲骨文、北京智云相助项目落地,积极创开国家农产物质量宁静羁系示范市。

(三)着力推动循环生长,全面加速转型升级。围绕创开国家工农复合型循环经济示范区,深入实施工业升级行动,力争全市规模工业总产值到达290亿元。

全力生长循环工业。启动工农复合型循环经济示范区计划体例事情,推动新海西公司生物质热电联产、阜丰公司130万吨氨基酸尾液联合秸秆资源化利用项目一期工程、圣通公司18万立方米秸秆板材加工和秸秆收储运等循环工业项目开工建设,欣正公司生物质天然气能源综合利用一期、蒙香源公司10万吨玉米毛油加工等项目主体完工,在打造玉米全工业链上实现新突破,全力争创国家工农复合型循环经济示范区。推进岭东工业开发区整合扩区及相关计划体例报批事情,加速铁路专用线、门路、供水、防洪等基础设施建设,增强开发区集聚生长能力。

加速培育优势工业。连续壮大有色金属加工业,确保国森矿业铅锌银矿采选二期项目投产运营;积极促成华威矿业与内蒙矿业相助,推进60万吨铜钼矿采选项目前期事情。加速提升绿色农畜林产物加工业,启动金沙酒业年产5万吨优质白酒、草原冰鑫40万只肉羊屠宰加工、鑫难公司白瓜籽追溯体系等项目建设,力争浆纸公司6.8万吨浆纸生产线投产运行,推动淳江油脂、同德木业等企业革新升级,百盛包装、贝伦型材、浩源木业等企业达产达效。

推动工业多元生长。通过资产租赁、招商重组等方式,盘活宏裕科技“3052”煤制尿素项目和薯业乳业等停产企业。鼎力大举培育新能源、新质料和信息网络等新兴工业,加速推进华能2×35万千瓦热电联产、光伏发电项目前期事情,力争玄武岩连续纤维生产项目落实开发主体。积极引进大数据和云盘算等工业项目。

(四)着力培育特色工业,全面生长现代服务业。把现代服务业作为工业结构调整的重点,深入实施第三工业提升行动,全力培育新的经济增长点。

突出生长全域旅游。推动旅游业全域、全业、全时、全民生长,努力争创自治区全域旅游示范市。加速完玉成市旅游总体计划体例,着力引进大企业整体开发柴河、金龙山、秀水、扬旗山等焦点景区,重点推动柴河景区镇区建设项目落地实施,积极融入“海--阿”经济相助区。深入实施“旅游+”战略,促进旅游与文化、体育、康养等工业融合生长。增强历史民族文化资源掩护挖掘,建设内蒙古东部金长城掩护事情站,勉励扶持工笔画、羽毛画、剪纸、根雕等工业生长。启动金龙山滑雪场全国“十四冬”基础设施建设,计划建设金龙山冰雪乐园,推动金龙山景区晋升3A级景区。勉励支持种种市场主体兴办养老养生机构,完成养老养生工业园区计划,鼎力大举推进招商事情。完成吊桥公园、中东铁路博物馆、金龙山景区三维全景导览工程。积极生长特色乡村旅游,加速推进金沃生态园扩建等项目建设。创新宣传营销方式,牢固拓展客源市场,全年接待游客增长10%,旅游收入增长11%。

鼎力大举生长商贸物流。加速航空工业园区建设,力争综合服务楼、停机坪、机库等设施投入使用,争取杰普逊国际航行公司入驻,引进航空维修、航空俱乐部、航空物流等项目。加速推进岭东物流园区计划体例事情,启动岭东物联港建设,打造现代物流工业园。完善岭东商贸园区配套设施,完成骏通汽车销售公司、宇辰建材批发配送中心建设。积极培育发达广场、永兴百货等焦点商圈,新增限上商贸单元16家,蒙东系列市场交易额到达13亿元以上。招商筹建河西商业区,计划建设高端酒店、会展中心等项目。

加速生长电子商务。推进国家电子商务进农村综合示范市建设,重点实施蒙东电商人才培训基地、电商快递物流园、智慧社区、互联网小镇等项目,积极推动腾讯为村、天猫国际、京东全球购等平台落地,促进电子商务提档升级。计划建设岭东物流快递分拣中心,支持生长同城快递,推进快递下乡工程,买通城乡物流“最后一公里”。建设信息网络经济服务治理中心,建设100个智慧乡村电商服务站点,力争全市网店(微店)到达300家以上,电商交易额突破4亿元。

(五)着力推进生态掩护,全面筑牢绿色基本。坚持“绿水青山就是金山银山”,深入实施生态家园共建行动,坚守生态底线。

坚决抓好情况掩护。落实“党政同责、一岗双责”,全面实施网格化治理和驻厂监视员制度,增强情况综合治理,深入开展环保“百日攻坚”行动,完成国家审计署自然资源资产离任审计和中央环保督察反馈问题整改。贯彻落实水、大气、土壤污染防治行动计划,严控污染物排放,完成河西新区水源地掩护、阜丰公司烟气治理、热电厂58兆瓦锅炉脱硫脱硝、新城热力公司锅炉脱硝等项目建设。

连续增强生态建设。继续依法严厉攻击毁林毁草、偷捕滥猎等破坏生态情况行为,牢固扩大生态掩护结果。抓好退耕恢复植被、水土流失治理等事情,推进重点区域绿化、封山育林等生态工程,全年营造林13.5万亩。落实新一轮草原补奖政策,恢复植被6万亩。实施秀水国家湿地公园围封管护,启动庙尔山松树沟国家森林公园申报事情。开展国家森林重焚烧险区综合治理三期工程,增强森林草原防火能力。

着力构建长效机制。严格执行领导干部自然资源资产离任审计、生态情况损害责任终身追究、资源有偿使用和生态赔偿等制度。落实国家主体功效区计划、自治区生态文明建设实施意见和工业负面清单,切实抓好生态情况质量考核事情。推动生发生活向绿色化迈进,提倡绿色消费、绿色居住、绿色出行,努力形玉成社会崇尚生态文明新民俗。积极创开国家生态文明建设示范市。

(六)着力抓好全域统筹,全面打造新型城镇。坚持高起点计划、高尺度建设、高效能治理,深入实施新型城镇建设行动,全力构建新型城镇体系。

加速完善城乡计划。力争扎兰屯市空间生长总体计划获得批复,体例完成历史文化街区掩护计划和中心城区控制性详细计划,加速都市地下综合管廊计划体例进程,启动历史文假名城掩护、都市特色景观风貌、海绵都市和智慧都市建设等计划体例,不停完善城镇计划体系。强化计划执行,坚持一张蓝图绘到底,从严查处违建行为,切实维护计划严肃性、权威性。

优先生长中心城区。积极争创国家历史文假名城,全面展开两条历史文化街区计划建设,修缮中东铁路卫生所、沙俄小学等遗址。鼎力大举开展新型城镇化综合试点,扎实推进“一融双新”工程,通过市场化运作,开发房地产65万平方米,启动中央路革新、振兴路、望亭街等工程建设,完善给排水、供热等市政基础设施,提高中心城区人口接纳承载能力;落实户籍制度革新方案,加速农村转移人口市民化进程。

精心打造美丽家园。推进生态修复、都市修补,市区实施立体绿化186处,栽植花卉树木50万平方米;乡镇打造4条公路沿线花卉景观长廊,栽植花卉树木83万平方米,增加城乡新绿,打造花园都市。开展市容市貌提升工程,完成机场及机场路景观亮化工程,新建一批公厕、污水井及垃圾处置惩罚设施,改善都市情况,提升都市品位。推进美丽乡村建设,通过政府购置公共服务模式,完善重点乡镇基础设施。构建农村情况卫生管护长效机制,支持柴河等切合条件的乡镇申报国家美丽宜居小镇、自治区特色小镇。积极推动国家卫生都市和全国文明都市建设事情。

完善重大基础设施。全力抓好成吉思汗机场运营,力争开通北京、哈尔滨等航线,积极争取天津等联通内地沿海都市航线,加速推进柴河通用机场前期事情,努力开通呼伦贝尔域内低空航线。全线开通扎兰屯至乌兰浩特高速公路,争取扎兰屯至阿荣旗高速公路主线完工通车,开工建设国道232线大兴至紫沟一级公路,完成蘑菇气至柴河至阿尔山二级公路立项等前期事情。新建通村公路182公里,争创自治区“四好农村路”示范区。全面完成滨洲铁路电气化革新,积极配合齐海满客运专线前期事情。完成岭东500千伏变电站、河西新区110千伏变电站送出工程建设,启动扬旗山水库工业供水工程。落实“宽带中国”工程,加速通讯基站和光纤宽带建设,实现机场等果真场合WIFI和行政村网络全笼罩。

(七)着力深化革新开放,全面激活生长动能。以经济体制和生态文明体制革新为重点,向革新开放要活力、创新生长要动力,全面提升焦点竞争力。

抓好要害领域革新。深化供应侧结构性革新,用足用活上级扶持政策,切实资助企业降低生产成本;规范政府融资行为,有效降低债务风险;进一步提升基础设施、公共服务和社会治理水平,切实解决一批群众关注的突出问题。深化投融资体制机制革新,加速10亿元公募债刊行事情,推动呼伦贝尔欣正基金治理公司工业引导基金组建运营。深化国有林区革新,积极争取政策支持,切实解决历史遗留难题。深化“放管服”革新,完善“一单两库一细则”,实现“双随机一果真”羁系全笼罩。继续简化审批流程,清理行政审批事项,承接好上级下放的审批权限。

推动全方位开放相助。紧紧抓住国家实施“一带一路”、向北开放等重大战略机缘,主动融入呼伦贝尔中俄蒙相助先导区,积极与俄蒙在经贸、文化等领域深层互动,勉励开展蔬菜种植、木材加工、劳务输出等多种形式的跨境相助。支持阜丰公司、同德木业等企业扩大出口规模,推动浩源木业、吴昊万寿菊等企业实现直接出口,外贸出口额到达2亿美元以上。借助新一轮东北振兴,主动融入东北经济圈,重点与齐齐哈尔市、兴安盟等毗邻地域深化相助交流,力争在旅游文化工业相助、基础设施互联互通等方面取得新突破。

加速科技创新引领。推动扎兰屯职业学院、农研所等机构积极开展产学研相助和科技攻关,勉励阜丰公司、天佐牧业等企业自主创新,启动全国知识产权强市建设事情。加速建设科技大数据智能服务平台,推动长征饮品等企业组建工业技术战略联盟,提高实体经济创新生长能力。落实“双创”扶持政策,打造种种创新平台,支持启航科技等众创空间生长。扎实开展“人才基础建设年”运动,实施“人才强市”三大工程,制定完善人才引进优惠政策,创新柔性流动方式,吸引高技术、高条理人才,打造人才“洼地”。

(八)着力保障改善民生,全面增进人民福祉。连续加大民生投入,深入实施结果普惠共享行动,努力提升群众幸福感。

坚决打赢脱贫攻坚战。坚持脱贫攻坚第一民生工程,投入3.7亿元精准实施“九大工程”,确保9800名贫困人口稳定脱贫、46个贫困村全部退出,摘掉区贫县“帽子”。围绕“七个工业带”,重点抓好工业脱贫,实施“菜单式”和资产收益扶贫,解决好“空壳村”无团体经济问题。设立工业扶贫基金,引入金融扶贫保险,解决贫困群众资金不足难题。强化兜底保障,落实医疗补助保险政策,发挥医疗、教育保障基金作用,着力解决贫困人口看病、上学问题。开展媒体问政脱贫攻坚,完善大数据、微信扶贫等治理平台,确保责任落实到位。

扎实推进创业就业。全面落实创业就业政策,深入开展农民工就业培训行动,推进农村青年、农村妇女及下岗职工二次创业工程,着力解决高校结业生、农村转移劳动力就业问题,确保全年扶持创业1500人、新增城镇就业5400人、农村转移就业2.9万人以上,城镇挂号失业率控制在4%以内。推进国家农民工等人员返乡创业试点事情,加速创业园区、创客空间等孵化平台建设,新建农民工创业园2个以上,新增创业实体150个以上。

提高社会保障能力。深入推进全民参保计划,落实社会保险转移接续政策,将更多低收入群体纳入保障规模。接纳钱币赔偿、异地安置方式,投入8亿元革新棚户区2000户。完善城乡社会救助体系,搭建“救急难”信息共享平台。进一步提高城乡医疗救助尺度,普通疾病、重特大疾病封顶线划分提高15%和20%。推行“公交进乡村”运营模式,逐步扩大服务半径,方便群众出行。鼎力大举生长社会福利和红十字慈善事业,高度重视体贴下一代、关爱留守儿童、残疾人救助等事情。

统筹生长社会事业。完成国家义务教育生长基本均衡县建设事情,统筹用好种种资金,确保全市33所义务教育学校均衡县项目建设到达验收要求。完成河西中学建设,推动高中教育优质生长。新建6所乡镇幼儿园,切实解决孩子“入园难”问题。支持扎兰屯职业学院扩建,力争内蒙古航行学院在我市开班办学。深化公立医院革新,完成妇女儿童专科医院建设,继续推进市级公立医院托管乡镇卫生院,提高下层医疗卫生服务能力。启动国家级慢性病综合防控示范区建设事情,提高重大疾病防控能力。积极争创全国下层中医药先进单元。坚持计划生育政策“三稳定”,稳妥实施“全面两孩”政策。加速文体事业生长,启动国家二级图书馆项目建设,完玉成民健身馆二期工程,建设尺度足球场,积极承办国家级赛事。

不停强化社会治理。连续开展宁静生产大排查、大整改、大落实,完善宁静生产防控体系和常态化羁系机制,坚决停止重特大事故发生。落实“四个最严”要求,全面开展“两创一建”事情,推动食品药品宁静社会共治,保障群众饮食用药宁静。加速完善立体化社会治安“十张防控网络”,依法严厉攻击违法犯罪运动,切实增强群众宁静感。深入开展“信访攻坚年”运动,严格落实信访包案、领导接访等制度,增强村居网格化、精细化治理,确保社会矛盾和信访积案化解“百日攻坚”专项行动取得实效。落实党群服务和社区服务用房建设三年计划,抓好精品社区建设,推动农村社区提档升级。全面落实国家民族宗教政策,启动全国民族团结进步示范市建设事情。鼎力大举支持工会、团委、妇联、文联等群团开展事情,扎实做好人民防空和“双拥”事情。

(九)着力强化责任继续,全面提升服务能力。为人民服务,对人民卖力,受人民监视,让人民满意是政府事情坚守的信念。面对新任务、新要求,我们将越发重视自身建设,把绿色崛起、全面建成小康社会使命扛在肩上,把万家忧乐放在心上,努力建设人民满意政府。

坚持务实继续不推责。牢固树立“四个意识”特别是焦点意识、看齐意识,深入落实“两学一做”整改措施,努力营造“学着干、比着干、争着干”的施政新风,以舍我其谁的责任感、不负重托的使命感、勇创一流的荣誉感,兑现继续职责,升华继续境界,展现继续精神。强化目标导向、问题导向、效果导向,以实干的作风、会干的本事,做到担责不误、临困不却、履难不惧。落实容错纠错机制,承袭公心、各显其能,拿出敢拼会赢的劲头、较真碰硬的冲劲、突破创新的钻劲、坚韧不拔的韧劲,破难题、啃硬骨头,务求政府事情实现新提升。

坚持依法执政不越位。严格落实权力责任“两张清单”,坚决防止职能越位、缺位和错位。严格执行“三重一大”制度,坚持重大事项向市委、人大陈诉,与政协协商,自觉接受执法监视、民主监视、舆论监视和社会监视。坚持执法照料制度,深入开展“七五”普法,努力打造服务依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治情况。深化政务果真,让权力在阳光下运行,做到行政权力进清单、清单之外无权力,确保各项事情经得起历史和人民的检验。

坚持勤勉高效不懈怠。全面提振做事创业的精气神,打造心齐、气顺、劲足的生长情况。鼎力大举提倡马上就办、办就办妥的事情作风,坚持眼睛向下看、身子往下沉,做到视察研究在一线、靠前指挥在一线、埋头苦干在一线、问题解决在一线,确保政府事情掷地有声、落实收效。从严压实责任,做出的决策、定下的事情、部署的事情,全部纳入清单治理,严格督盘问效和行政问责,坚决整治“为官不为”“廉而不勤”等懒政怠政现象,全面提升政府事情执行力。

坚持清正廉洁不妄为。深入落实中央八项划定精神,增强理想信念教育,严格执行廉洁自律准则、纪律处分条例。认真履行“一岗双责”,加大审计监察力度,切实强化重点领域、重点环节、重点部位和要害岗位廉政风险防控。坚决破除政府权力部门化,坚决杜绝见到利益“伸手”、遇到困难“缩手”、碰到矛盾“甩手”现象。继续压缩三公经费,强化公务卡结算,用政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。严厉查处“吃拿卡要”等行为,以为民、务实、清廉形象取信于民。

列位代表,奋斗成就梦想,生长全凭实干。把各项事业推向前进,是我们义无反顾的历史责任和庆幸使命。让我们在市委的坚强领导下,倍加珍惜来之不易的生长势头,倍加珍惜难能可贵的生长机缘,倍加珍惜上下齐心的生长局面,撸起袖子加油干,凝心聚力务实干,不忘初心,一往无前,为开拓绿色崛起新境界而努力奋斗!


有关名词、术语及缩略语解释

 

1.三到村三到户(第6页):计划到村到户、项目到村到户、干部到村到户。

2.五种工业扶贫模式(第6页):先建后补、股份相助、养殖托管、金融放大、相助资金模式。

3.电子商务七种扶贫模式(第6页):青年创业、贫困户直接创业、返乡贫困农民工创业、企业发动、村级服务站发动、社区电子商务中心发动、贫困户相助模式。

4.四个意识(第6页):政治意识、大局意识、焦点意识、看齐意识。

5.七网(第8页):铁路网、公路网、航空网、水利网、市政网、能源网、信息通信网七大网络体系。

6.三条底线(第9页):生长、生态、民生三条底线。

7.五化互动(第9页):新型工业化、信息化、城镇化、农牧业现代化、绿色化深度融合、深层互动,协同生长。

8.PSL(第10页):即抵押增补贷款,作为一种新的储蓄政策工具,量的层面是基础钱币投放的新渠道,价的层面通过商业银行抵押资产从央行获得融资的利率,引导中期利率。

9.PPP(第10页):即公私合营模式,是指政府与私人组织之间,为了提供某种公共物品和服务,以特许权协议为基础,相互之间形成一种同伴式相助关系,并通过签署条约来明确双方权利和义务,以确保相助顺利完成。

10.全域旅游(第13页):指在一定区域内,以旅游业为优势工业,通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关工业、生态情况、公共服务、体制机制、政策规则、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升,实现区域资源有机整合、工业融合生长、社会共建共享,以旅游业发动和促进经济社会协调生长的一种新的区域协调生长理念和模式。

11.“海--阿”经济相助区(第14页):海拉尔-满洲里-阿尔山经济相助区。

12.一融双新(第16页):农民工融入城镇,新生中小都市培育、新型都市建设。

13.“放管服”革新(第18页):简政放权、放管结合、优化服务的简称。

14.双随机一果真(第18页):随机抽取检查工具、随机选派执法检查人员,果真抽查情况及查处结果。

15.一单两库一细则(第18页):随机抽查事项清单,随机抽查工具库、执法检查人员名录库,随机抽查事情细则。

16.“人才强市”三大工程(第19页):乡土人才培养工程、科技人才兴村工程、电商人才培育工程。

17. 脱贫攻坚“九大工程”(第19页):易地扶贫搬迁工程、“三到村三到户”工程、金融扶贫工程、电商扶贫工程、文化工业扶贫工程、旅游扶贫工程、教育扶贫工程、生态扶贫工程、行业和社会扶贫工程。

18.七个工业带(第19页):玉米工业带、尺度化养殖工业带、设施农业工业带、全域性黑木耳工业带、林果工业带、乡村游工业带、农民工笔画工业带。

19.义务教育生长基本均衡(第20页):指在义务教育阶段,合理配置教育资源,全面提升教师整体素质,缩小学校、城乡、区域间教育生长水平的差距,提升学校办学水平,办妥每一所学校,促进每一个学生康健生长。

20.计划生育政策“三稳定”(第20页):计划生育基本国策稳定,党政一把手负总责制度稳定,计划生育一票否决制稳定。

21.四个最严(第21页):最严谨的尺度、最严格的羁系、最严厉的处罚、最严肃的问责。

22.两创一建(第21页):建设食品宁静都市、农产物质量宁静市,建设食品药品宁静内蒙古。

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