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宣布机构: 政府办公室 主题分类: 事情陈诉
名称: 2018年政府事情陈诉 文号: 39934
成文日期: 2018-03-23 00:00:00 宣布日期: 2018-03-23 00:00:00


2018年政府事情陈诉

宣布日期:2018-03-23 信息来源: 政府办公室 作者: 审核人: 阅读量:49902

扎兰屯市九届人大二次聚会会议

全体聚会会议文件(二)

 

——20183月13日在扎兰屯市第九届人民代表大会

第二次聚会会议第一次全体聚会会议上

买球网站市长 孙恒波

 

列位代表:

现在,我代表市人民政府向大会陈诉事情,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2017年事情回首

已往的一年,在上级党委、政府和市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监视支持下,市政府深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,紧紧围绕“绿色崛起、富民强市”生长主题,全力克服经济下行、有效投资下滑等困难,经受了脱贫攻坚严峻考验,乐成应对防火、防汛、维稳等种种挑战,实现了稳中有进、连续向好的预期目标,为开启新时代绿色崛起新征程奠基了坚实基础。全市地域生产总值在自治区统一调整核算后,实现147.5亿元、增长1.2%,总量在呼伦贝尔市由第四位升至第三位;一般公共财政预算收入完成5.03亿元,按可比口径增长7.5%;牢固资产投资完成106.2亿元,下降18.5%;社会消费品零售总额实现72.2亿元,增长7.5%;城镇居民人均可支配收入到达31625元,增长8.1%;农村居民人均可支配收入到达15418元,增长8.5%。谋划实施85个重点项目,完成投资51.76亿元,其中23个列入呼伦贝尔市级重点项目,完成年度投资任务的100.8%,稳居呼伦贝尔市前列。金融机构贷款余额205.49亿元、增长1.41%,存款余额130.08亿元、增长11.7%,金融服务地方生长能力不停增强。非公经济增加值完成115亿元,占地域生产总值比重到达60%以上,税收对财政的孝敬率到达85%以上。

(一)经济生长质量效益进一步提升。一年来,着力深化供应侧结构性革新,在推进调结构、转方式上取得新成效。农牧业量效齐增。农牧业工业结构进一步优化,粮食总产量到达21.45亿斤,牲畜存栏稳定在400万头只以上。划定永久基本农田掩护284万亩,新增节水浇灌8万亩。在稳定玉米种植基础上,新增大豆种植8万亩,饲草料种植20万亩,粮经饲比重调整为90.8:3.6:5.6。畜牧业加速向集约、规模、生态偏向转型,新改扩建尺度化规模养殖场100个、总数到达1050个。新型经营主体蓬勃生长,农牧业工业化龙头企业到达26家,农民相助社到达1470家、家庭农场到达1263家。新增“三品一标”认证产物3个,扎兰屯黑木耳入选中欧“100+100”互认掩护遴选名单,品牌价值突破7亿元。市供销相助社荣获全国供销相助社系统先进团体,视察队荣获第三次全国农业普查先进团体,乐成建设全国尺度化气象为农服务示范市。工业经济提质增效。全市规模以上工业总产值到达105.07亿元;利润总额到达28.24亿元,增长123.06%;税金到达11.57亿元,增长124.67%。国森矿业二期、阜丰公司烟气治理、浆纸公司废纸制浆生产线等项目建成投产,阜丰公司成为国家级绿色工厂。沃丰公司生物有机肥、蒙香源公司玉米毛油等项目扎实推进,欣正公司生物质天然气能源综合利用、新海西公司生物质热电联产、阜丰公司秸秆资源化利用等项目前期事情进展顺利,为创开国家工农复合型循环经济示范区奠基了良好基础。服务业全面生长。全域旅游、四季旅游启动实施,体例完成《扎兰屯市旅游总体计划》《扎兰屯市生态旅游度假区计划》,柴河景区同阿尔山景区整体被命名为国家5A级旅游景区,两极发动的全域旅游花样开端形成。春赏杜鹃、冬季冰雪等四季旅游连续升温,全年接待游客341万人次,旅游总收入实现33亿元。临空工业园区初具雏形,实现内蒙古航行学院教练机转场训练。蒙东系列市场实现交易额14.2亿元、增长1.59%。电商工业连续活跃,新建乡镇电商服务中心7个、农村电商服务站36个,电商企业到达50家,实现网上交易额4.1亿元、增长13.8%

(二)城乡面貌进一步改观。一年来,着力抓好全域统筹,全力构建新型城镇体系。都市总规局部修编获自治区批复,新区都市设计、中东铁路历史文化街区掩护计划开端完成,历史文化街区都市设计和国家历史文假名城掩护计划体例获自治区资金支持。完成中央南路、南市大街和南市大桥改扩建工程,新增公共停车位6500个,河西新区新铺供热管网3000米,完成棚户区革新衡宇征收2241户,新开发房地产62.9万平方米。河西新区景观一期、吊桥公园革新一期等工程完工,播种绿植花卉6万平方米,更换路灯1240余盏。美丽乡村建设全域推进,成吉思汗、蘑菇气等乡镇基础功效逐步完善,柴河镇被评为全国特色小镇,城乡形象连续改善。高速公路新林北至扎兰屯全线通车、扎兰屯至阿荣旗段主线完工,呼和浩特航线加密至每天一班,天津航线和海拉尔通用航空短途航线开通,农村路网硬化路面231公里、革新危桥245座。全国文明都市建设以两年总结果全区第三名接受中央文明办测评验收。

(三)生态情况掩护进一步增强。一年来,坚持打防并举,着力构建长效机制。严格落实“党政同责、一岗双责”,全力落实中央环保督察整改任务,连续推进浆纸公司、热电厂等企业脱硫脱硝和污水、废渣、中水回用等环保治理配套工程,完成新区水源地和5个乡镇水源地掩护项目。贯彻落实水、大气、土壤污染防治行动计划,严控污染物排放,全市大气、水等各项指标保持稳定,生态情况连续改善。全面落实“河长制”,全市设立市乡两级河长121人,实行严格的水资源治理制度。依法严厉攻击毁林毁草、偷捕滥猎等破坏生态情况行为,抓好退耕恢复植被、水土流失治理等事情,退耕6.7万亩、恢复植被3.47万亩,实施营造林6万亩,公益林管护278万亩,治理水土流失10万亩。开展国家森林重焚烧险区综合治理三期工程,森林草原防火能力不停增强,全市连续19年未发生重大森林草原火灾。

(四)生长动能进一步释放。一年来,着力深化革新开放,全面激活生长动能。“放管服”革新深入推进,行政审批服务“一次办结”深入推行“双随机、一果真”全面实施“营改增”税制革新进展顺利,全年减税2.59亿元,我市成为全国百佳国税地税相助县级示范区。居住证制度正式实施,户籍制度革新取得突破“多规合一”试点计划体例完成,公共资源交易革新成效初显,不动产交易挂号一体化革新、都市执法体制革新扎实推进,土地确权挂号颁证基础事情全面完成,供销社综合革新初见成效,医药卫生体制、文化市场、事业单元分类、国有林场等革新连续深化。开放相助全面增强,精准实施工业招商,签约项目26个,引进资金109亿元;外贸出口实现3.4亿美元、增长54.6%,占呼伦贝尔市出口总额的95%以上,对俄劳务输出1752人。创新驱动结果显著,全年取得专利授权31件、注册商标725件,国森矿业等4家企业进入国家高新技术企业储蓄库,申宽生物技术研究所被确定为全区技术转移示范机构培育单元,小东河星创天地、申宽现代农业星创天地成为全区试点单元,我市成为国家知识产权强县工程试点市。

(五)民生保障进一步增强。一年来,着力加大投入,提高民生保障水平。全年民生支出30.89亿元,占公共财政预算总支出的81.09%,同比提高13.76个百分点。整合资金4.06亿元,全力决战脱贫攻坚,实现“菜单式”工业扶贫、金融扶贫、资产收益扶贫“三个笼罩”,建设贫困生救助、大病保障两个1000万元基金,投入3300万元完成易地扶贫搬迁安置脱贫142410人,46个贫困村退出25个,实现减贫4181户11522人,贫困发生率由4.8%下降至1.7%。新增创业实体1042个,发动就业增长9676人,农村劳动力转移就业24418人。深入实施全民参保计划,基本养老保险笼罩24.7万人,基本医疗保险笼罩35.2万人,机关事业单元养老保险统筹并轨,异地就医直接结算开端实现,社会保障卡持有人数凌驾17.3万人,社会保障基金支出到达13.5亿元。城乡低保年人均尺度划分提高360元和300元,救助尺度划分提高6%8.5%,全年发放种种救助资金2.15亿元。

(六)社会事业进一步生长。一年来,着力统筹协调,推动社会事业实现新进步。全力推进国家义务教育生长基本均衡县建设,投资2.5亿元建设42个项目完成25个、购置14类教学仪器设备,笼罩全部义务教育阶段学校。高中教育本科上线率稳定提升,职业教育产教融合进一步深化,特殊教育内涵生长水平获得提高,新建乡镇幼儿园6所。新招录教师131名,教师队伍结构进一步优化。综合医改连续深化,下层首诊率、家庭医生签约服务笼罩率不停提高,成吉思汗镇中心卫生院获评全国百佳乡镇卫生院,哈多河镇中心卫生院等4家卫生院获评全国群众满意乡镇卫生院。市爱卫办荣获自治区爱国卫生运动65周年先进团体,红十字会荣获自治区“灼烁行”社会公益运动先进团体,我市荣获自治区级卫生应急示范市、实施妇女儿童生长纲要自治区示范市“十四冬”项目扎实推进,全民健身运动中心、吊桥体育公园等项目取得积极进展,昂勒青少年户外体育运动营地获“全国群众体育先进单元”称谓。文化惠民工程深入实施,市图书馆被评为全区十佳图书馆,乌兰牧骑完成惠民演出115场、原创歌曲《草原风·中国梦》成为全区唯一获选国家艺术基金的歌曲类曲目。

(七)社会治理进一步优化。一年来,着力强化社会治理,确保社会大局和谐稳定。全面压实宁静生产责任,不停完善宁静生产防控体系和常态化羁系机制,连续保持了全市宁静生产形势稳定。深入开展“信访攻坚年”运动,尽心竭力解决群众最关切的社会热点、难点问题,确保了信访维稳事情良好态势。“平安扎兰屯”建设不停增强,市公安局跻身“全国优秀公安局”行列,市司法局再获全国人民调整宣传事情先进团体。达斡尔民族乡被评为全区民族团结进步模范团体,洼堤乡获“民族团结进步建设运动示范乡镇”称谓。应急治理、防汛抗旱、消防救援、防灾减灾、市场羁系、食品药品羁系等事情成效显著。一年来,我们积极支持全市各条战线开展事情,妇女儿童、体贴下一代、残疾人、老龄、老干部、慈善、红十字会等事业快速生长,人民武装、双拥共建、民族宗教、外事侨务、邮政通讯、档案史志、统计、物价、气象、人防等事情都取得新结果。

一年来,市政府率先垂范,领导各职能部门牢固树立“四个意识”,认真贯彻执行上级党委政府和市委决策部署,自觉接受人大执法监视、事情监视和政协民主监视,积极推进政府职能转变和治理创新,全面推进依法行政,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”,严格落实中央八项划定精神,持之以恒革新事情作风,政府自身建设不停增强。

列位代表!在推进扎兰屯市“绿色崛起、富民强市”、阔步迈向全面建成小康社会的进程中,我们支付了艰辛努力,取得了令人振奋的结果。这是全市上下坚决贯彻上级党委政府决策部署的结果,是市委统揽全局、正确领导和市人大、市政协监视支持的结果,是全市人民众志成城、协力攻坚的结果。在此,我代表市人民政府,向全市人民、各界人士、驻扎单元和队伍,向所有体贴支持扎兰屯经济社会生长的同志们、朋友们,致以高尚的敬意和衷心的谢谢!

在肯定结果的同时,我们也清醒地认识到,全市经济社会生长还面临不少困难和挑战,生长不平衡、不充实问题尤为突出。一是总量速度和质量效益双重压力进一步增大,实现高质量生长任务十分困难;二是精准脱贫的“绣花”功夫还不到位,工业稳定脱贫仍是最大短板,打好脱贫攻坚战任务依然繁重;三是财政连续增收支撑不足,保民生、保人为、保运转任务困难,化解政府债务压力巨大;四是部门干部还差异水平存在继续不足、作风不实的问题,廉政勤政建设任重道远。上述问题,既有历史遗留问题,又有生长中发生的新问题。为此,我们将以革新创新的理念思路,以攻坚克难的勇气决心,以滴水穿石的恒心毅力,把压力挺起来,把责任扛起来,把担子担起来,全力以赴做好各项事情,绝不辜负市委和全市人民的信任与重托!

二、2018年事情部署

今年是贯彻党的十九大精神开局之年,是革新开放40周年,也是全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战的要害一年,更是我市推进高质量生长、实现“三年强基础、两年上台阶”节点跨越至关重要的一年,做好今年政府事情意义重大、影响深远,我们必须深化认识、掌握重点、加压奋进。

今年政府事情的总体要求是:全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,凭据市第八次党代会精神和市委八届五次全会暨全市经济事情聚会会议的部署部署,坚持稳中求进事情总基调,践行新生长理念,突出高质量生长,紧紧围绕“绿色崛起、富民强市”生长主题,统筹推进稳增长、促革新、调结构、惠民生、防风险各项事情,坚决打好“三大攻坚战”,坚决守好“三条底线”,协同推进“五化互动”,加速构建现代化经济体系,奋力开拓新时代绿色崛起新局面。

凭据高质量生长要求,从今年开始,我市全面推行绿色生长指标体系。经济社会生长主要预期目标是:地域生产总值增长6%左右,一般公共预算收入增长7%,城乡居民人均可支配收入划分增长7.5%和7.6%,牢固资产投资、社会消费品零售总额增长保持在合理区间;城镇新增就业人数、城镇挂号失业率、节能减排、宁静生产等约束性指标完成上级下达的目标;金融财政风险有序有效控制,化解政府债务完成年度目标。生态情况主要预期目标是:草原综合植被笼罩度稳定在85%以上,新增活立木蓄积量25万立方米以上,主要河流湖泊功效区水质达标率到达80%,污水集中处置惩罚率到达95%,都市空气质量优良天数比例不低98%,可治理沙地土地治理率、受污染耕地宁静利用率到达自治区目标。

实现上述目标,必须围绕高质量生长这一基础要求,重点掌握好以下几个方面。一是坚持绿色崛起主题,牢固树立“绿水青山就是金山银山”的生长理念,坚决守住生态底线,决不能以牺牲情况为价钱,换取一时的经济增长。二是坚持稳中求进事情总基调,把“稳”作为前提和基础,千方百计把经济运行保持在合理区间;把“进”作为目标和偏向,保持战略定力,确保经济社会生长稳中有进、好中有快。三是坚持以人民为中心的生长思想,从群众最体贴、最直接、最现实的利益问题出发,尽心竭力解难事,恳切诚意办实事,让生长结果更多地惠及全市人民。四是坚持项目发动战略,为生长提供强力支撑和后劲。牢固树立“抓项目就是抓生长”理念,围绕工业生长、基础设施和民生需求,全力以赴谋划项目、争取项目、引进项目、扩大投资。着力推进723000万元以上重点项目落地开工、早日投产达效。

围绕上述目标,我们将突出抓重点、补短板、强弱项、防风险,集中力量抓好以下九方面事情:

(一)坚持标本兼治,坚决打好“三大攻坚战”。把高质量打好“三大攻坚战”作为决胜全面建成小康社会首要任务,全力聚焦发力,务求决战决胜。

打好防范化解重大风险攻坚战。强化风险防范意识,牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线,切实担负起维护一方稳定的政治责任。坚持防范化解并重,增强对金融、债务、稳定等种种风险评估,建设健全风险预警机制,制定落实防范化解重大风险攻坚战三年行动计划。重点抓好债务、金融风险防范化解事情。接纳综合治税、清缴欠税、收取新增环保税和水资源税等举措,增加财政收入;积极争取上级转移支付资金,统筹部署一般公共预算收入、政府性基金预算收入、上级财力性转移支付资金、政府性债券等使用;争取新增一般债券和棚户区革新专项债券,解决化债及棚改资本金难题;清理“三角债”,化解部门债务。严格控制和压缩一般性支出,全面增强“三公经费”支出管控;梳理可变现资产,通过处置闲置资产收入,增补地方可用财力。严格规范举债融资、基金运作和购置公共服务行为,从严控制政府债务增量,全面打好开源节流、预算部署、债权置换、资产重组、资源盘活组合拳,确保完成年度化债任务。依法攻击非法集资、印子钱和不规范的互联网金融等违法行为,通过债务转移、债务剥离形式,有效防范化解金融风险。

打好精准脱贫攻坚战。坚持问题导向,紧盯“两不愁三保障”,压实攻坚责任,下足绣花功夫,深入推进“123459”工程。发挥工业扶贫要害作用,培育壮大农村新型经营主体,完善贫困户与新型农牧业经营主体利益联结机制,让贫困群众增加更多资产性收入。扎实开展行业扶贫、专项扶贫和社会扶贫,进一步完善低保、养老、教育、医疗、住房等兜底保障机制,注重扶贫和扶志、扶智相结合,让贫困群众既要在经济上稳定脱贫,更要在精神面貌上显著改善。对已脱贫工具开展“转头看、转头查、转头帮”,实行攻坚期内脱贫不脱政策。加大资金投入,再整合投入4.6亿元,确保年内再脱贫3400人、剩余21个贫困村全部退出、贫困发生率降到0.5%以下,实现区贫县“摘帽”。严格执行脱贫攻坚问责措施,从严查处侵害贫困群众利益的突出问题,确保脱贫事情经得起人民、实践和历史的检验。

打好污染防治攻坚战。深入实施大气、水、土壤污染防治专项行动,启动新一轮土壤污染状况详查,实施第二次全国污染源普查,抓好工业、农牧业面源污染和矿山地质情况综合治理。建设重点排污企业基础数据库,完善企业治污设施,强化动态羁系。完成市区污水处置惩罚厂一期提标革新工程,实施河西新区水源地建设和6个乡镇水源地掩护工程。加多数会建成区燃煤污染治理力度,逐步淘汰10蒸吨及以下燃煤锅炉,加速自管楼燃煤锅炉革新,规范散售燃煤经营治理。增强情况羁系能力建设,织密监测网,强化情况监察、监测等硬件建设,提高污染整体防控水平和监测应急能力。严格执行国家工业政策,严守环保底线,对限制、淘汰的不切合国家工业政策的项目坚决不予审批,从源头上严把项目建设情况准入关。坚决确保中央环保督察反馈问题整改到位,牢固环保突出问题专项整治结果。

(二)聚力乡村振兴,推进农业农村现代化。凭据“工业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富足”的总要求,科学制定乡村振兴战略计划,奋力谱写新时代乡村振兴新篇章。

全力促进乡村工业生长。深入推进农牧业供应侧结构性革新,坚持质量兴农、绿色兴农,促进农牧业从增产导向转向提质导向。坚持“稳粮优经扩饲”,稳定玉米种植面积,扩洪流稻、大豆、饲草料、万寿菊等种植规模,推广中草药、甜玉米种植,栽培黑木耳2000万袋,确保粮食总产量继续稳定在20亿斤以上。坚持“稳羊增牛增猪”,扩大蒙东肉牛、天佐生猪等企业养殖规模,支持鹿、野猪、狍子、獭兔、小笨鸡等特色养殖,试验推广肉驴养殖工业,加速建设赛优高产奶牛养殖、岭东种羊场等项目,不停提高养殖业生长水平。加大品牌建设力度,着力推进全国绿色食品原料尺度化生产基地建设,促进农牧业全环节提升、全链条增值、全工业融合。加大农业综合开发力度,鼎力大举推进高效节水浇灌农田、耕地轮作试点项目建设。推动农牧业机械化全程、高效生长,综合机械化水平到达80%左右。加速生长“互联网+农牧业”,推动互联网技术在农牧业生产、羁系、营销、服务等环节的充实应用。充实发挥气象、水文、保险等服务保障作用,支持防灾减灾指挥中心建设,提高农牧业风险防控能力。争创自治区农产物质量宁静县,办妥自治区第十届绿色食品交易会暨乡村振兴战略岑岭论坛。

着力打造生态宜居美好家园。鼎力大举推进城乡基础设施建设,深化农村情况综合整治,实施垃圾、茅厕、污水综合治理,新建改建公厕19座。启动“公交进乡镇”试点,扎实推进“四好农村路”建设。推进乡村绿化亮化美化,打造一批美丽乡村、美丽庭院、美丽田园。推进城乡公共服务融合,促进城乡居民享受均等社会服务。定时启动全国第三次土地视察,完成土地确权颁证事情,推动农村承包地“三权分置”政策落实。建设健全自治、法治和德治相结合的乡村治理体系,积极选树新乡贤,鼎力大举培育乡贤文化。实施新型职业农民培育工程,勉励社会各界人士投身乡村建设,全面促进乡村工业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富足。

加速推进农牧业园区化生长。高质量深化农牧业提质行动,着力构筑绿色农牧业新体系。统筹制定现代农牧业生长计划和成吉思汗小东河设施农业工业园、中和福兴现代农业科技示范园、成吉思汗苗圃现代林业示范园、以蒙东肉牛养殖场为焦点的现代畜牧园计划,加速完成小东河设施农业工业园计划体例,力争启动一期工程;积极对接农业科研院所建设产学研相助关系,扎实推进中和福兴现代农业科技园前期事情;加大项目争取和整协力度,加速推进成吉思汗苗圃现代林业示范园建设;完成蒙东肉牛养殖场二期项目,壮大现代畜牧园建设规模,不停增强“四园”辐射效应。

(三)突出提质增效,促进工业转型升级。高质量深化工业升级行动,紧紧围绕创开国家工农复合型循环经济示范区,着力构筑绿色循环工业新体系。

引导工业集聚生长。加速培育壮大玉米、秸秆、小麦、油料、马铃薯、畜产物、木材等7个百万吨(头只)级加工工业集群,完成百业成酒精技改、沃丰公司生物有机肥、蒙香源玉米毛油精炼加工等项目建设,全力推进氨基酸尾液联合秸秆生发生物有机肥、生物质天然气能源综合利用、生物质热电联产等项目,争取圣通公司秸秆板材、胜泰公司糠醛加工、伟德公司编织袋等项目落地,积极推进阜丰公司总投资105亿元的补链强链增链项目前期事情。支持国森矿业等企业稳定生产、优化质量、拓展品种、削减成本,勉励延长工业链,提升转化率和附加值。扩大与“哈大齐”等地域机械制造优势工业的跨区域相助,积极引进装备制造加工企业入驻。

促进生产要素集中。突出抓好岭东工业开发区整合扩区事情,制定实施园区振兴计划,推动种种要素向园区集中。加速推进开发区总体计划、工业计划、计划环评和水资源论证体例及报批事情,加速完成开发区铁路专用线和中小企业创业服务中心建设,完善门路、给排水、防洪等配套设施,不停提高开发区工业集聚能力和服务水平,着力建设绿色、低碳、循环、可连续生长的新型园区。

健全服务保障体系。聚焦企业需求,不停优化实体经济生长软情况,建设服务企业快速响应与企业服务评价机制,运用助保金贷款、直供电革新和“绿色通道卡”等措施,切实为企业提供高质量高效率服务。清理规范涉企收费,鼎力大举降低实体经济用能、用地、物流、人工等成本。扶持非公经济、小微企业生长,解决企业融资难问题。抓好困难企业帮扶和生长型、创新型企业扶持,实现动力转换,加速转型升级

(四)加速业态创新,打造服务业新优势高质量深化第三工业提升行动,用新业态新模式推动以旅游业为龙头的服务业扩量提质,着力构筑服务业新体系。

鼎力大举生长全域旅游。加速体例完玉成域旅游生长计划、三年行动计划及各项配套计划,以柴河景区、环市区北部生态旅游度假区“两极”为引擎,全面推进建设自治区全域旅游示范区。着力引进品牌企业,统筹柴河国家5A级景区计划建设,加速完善柴河景区月亮天池、同心天池、十大湾景区旅游设施,推进优质资源加速升级转化。以昂勒小镇提升建设为引领,以创开国家级生态旅游度假区为目标,启动环市区北部生态旅游度假区计划建设。完善翠屏山杜鹃坡、雅鲁河景观带等旅游配套服务设施,推动金龙山—扬旗山水库、蘑菇气柴河景区旅游廊道建设。鼎力大举推进五星村、岭航村、扬旗山村等乡村旅游、生态旅游景点建设,打造精品旅游线路。加速旅游体制机制革新,增强旅游宣传推介,富厚节庆运动内涵,全年接待游客和旅游总收入划分增长7%8%

繁荣活跃商贸物流。突出抓好临空工业园区建设,完成工业计划体例及停机坪等工程建设,引进天津杰普逊国际航行学院有限公司入驻,开展通用飞机维修定检养护业务,着力打造通用航空工业集聚区。加速岭东商贸园区和物流园区建设,支持蓝林食品保鲜冷藏库、中意食品网上批发商城、明远二手车交易市场等项目建设。加大蒙东十大系列市场升级革新力度,引进整合农机市场、农畜林产物市场,革新建材市场,增强制品油市场羁系。牢固发达广场商业中心职位,完善老旧商城、超市功效,积极招商筹建河西新区商业圈。深入推进粮食行业供应侧结构性革新,认真落实粮食宁静市长责任制,实施“优质粮安工程”,支持粮贸企业增仓扩容,促进粮食流通工业生长。加速生长电子商务,逐步在每个乡镇建成1个电商示范点,90%以上行政村建成电商服务点,实现电商交易额增长8%以上。

加速培育特色工业。推进旅游与文化、体育、康养等工业融合生长,积极培育旅游新业态。推进运动康健都市建设,启动河西综合性体育场馆项目,鼎力大举培育生长冰雪运动工业,完成“十四冬”基础设施配套建设,承办妥“十四冬”测试赛。勉励扶持工笔画、羽毛画、剪纸、根雕等传统文化工业,生长新型文化业态,促进文化与旅游深度融合。推进养老工业园区建设,逐步引进医养结合项目,拓展居家养老服务,培育扎兰屯医养结合特色品牌。

(五)注重功效品质,提高都市建设水平。高质量深化新型城镇建设行动,扎实推进都市“双修”事情,让都市越发宜居宜业、更好承载生长。

打造历史文假名城。加速完善都市计划体系,做好都市总体计划和控制性详细计划调整事情,完善新区都市设计。完成中东铁路历史文化街区掩护计划体例,启动历史文化街区都市设计和历史文假名城掩护计划体例事情。加大文化遗产、历史修建掩护和修缮力度,实施两条自治区级历史文化街区整治建设革新工程,掩护、修缮中东铁路修建群遗址;建设教育博物馆、知青博物馆,增强历史文化村镇和传统乡村掩护,确保在国家历史文假名城建设上取得新突破。

推进全国文明城建设。加速补齐基础设施硬件短板,流通市区内循环,加速河西新区门路、棚户区革新小区外门路建设,确保钢铁厂道口和陶瓷厂道口革新竣工,争取启动中央北路、秀水路等老城区门路革新工程。继续推进第二热源扩建及天然气管道建设等项目,启动棚户区革新小区外排水配套、中水回用管网等工程,实施玉带河疏浚整治工程,革新吊桥公园基础设施,扩建学识广场。实施门路、公园、小区绿化美化亮化工程,落实好“茅厕革命”任务,新建二级垃圾转运站3个、水冲式公厕11座、污水井180眼,投放垃圾箱、果皮箱1300个。深化城管执法综合革新,开展都市情况综合整治。规范房地产开发经营、物业治理和中介服务,促进房地工业快速康健生长。

完善重大基础设施建设。完成扎兰屯至阿荣旗高速公路建设,开工建设G232线大兴至紫沟一级公路,争取启动实施S308碾子山界至阿尔山界公路,加速推进S204古营河至兴安盟界、S307阿荣旗新北至古营河等省道前期事情。力争开通扎兰屯—哈尔滨—北京航线,全力推进柴河通用机场前期事情。支持齐海满客运专线建设。加速推进2×35万千瓦热电联产及光伏、风电等项目,启动建设扬旗山水利枢纽工业供水工程。  

(六)守住生态底线,建设美丽宜居家园。倍加珍惜绿色生态这一最大财富、最大优势、最大品牌,推动生态文明共建共享,培育加速生长的“绿色引擎”。

增强生态掩护修复。做好重点区域绿化、防护林、全民义务植树工程,继续实施封山育林工程,推进秀水国家湿地公园基础设施建设,深化退耕恢复植被专项整治行动。坚持退牧还林还草,逐步撤出国有林地内畜牧养殖点。严格取料场治理与清除,不需保留的全部恢复植被。完成防火三期工程建设,确保森林草原资源宁静。深入落实“河长制”,夯实河长职责,全面增强综合治理,开工建设音河、中和川治理等项目,新增水土保持治理8万亩。以柴河火山地质遗迹为依托,启动申报国家级地质公园。

严格生态掩护制度。全面落实生态功效区计划,完成生态掩护红线、永久基本农田、城镇开发界限划定事情。完善生态情况羁系制度,依法严厉攻击种种破坏资源情况行为。继续做好自然资源资产欠债表体例和领导干部自然资源资产离任审计试点事情。全面落实生态文明建设目标评价考核措施,建设资源有偿使用、生态文明评价考核、生态情况损害责任终身追究等制度。增强生态文明宣传教育,开展生态文明乡镇、生态文明村建设。

(七)深化革新开放,拓展更多生长空间。高质量推进革新开放,全面深化经济体制、生态文明体制领域革新,不停引发经济社会生长的动能和活力。

深化重点领域革新。继续深化“放管服”革新,牢固提升商事制度革新结果,推进“互联网+政务服务”和“网上办公”,提升“马上就办”“最多跑一次”事项比重,以政府职能转变引发市场活力。深入落实支持非公有制经济生长的各项革新措施,降低企业肩负和成本,构建亲清新型政商关系,引发企业家精神,以软情况换取硬实力。深化投融资体制革新,规范有序推进PPP事情。加速推进地方国有林场革新,做好“三供一业”等社会职能剥离后续事情。认真落实机构革新任务,扎实推进事业单元分类、财税综合、盐业体制等革新。

优化开放相助花样。紧紧抓住国家实施“一带一路”、向北开放、新一轮东北振兴等重大战略机缘,主动融入东北经济圈,深化与齐齐哈尔市、兴安盟等毗邻地域交流相助;面向京津冀、环渤海等地域,实施“引资引技引智”联动,鼎力大举引进旗舰型、税源型、富民型重大项目和优质中小项目,在经济协作、引进资金上实现新突破。围绕呼伦贝尔中俄蒙相助先导区建设,增强与俄、蒙等国家经济相助,计划建设保税堆栈,推动浆纸公司在俄罗斯建原料基地,勉励同德木业、石本羊绒等企业拓展境外贸易市场,支持向俄罗斯出口有机蔬菜,引导万寿菊及色素制品实现直接出口,确保外贸出口创汇2亿美元以上。

实施创新驱动战略。发挥企业创新主体作用,实施一批重大科技攻关项目,支持国森矿业、同德木业等4家企业创开国家级高新技术企业。积极培育创新载体,支持阜丰绿色制造研究中心、小东河花卉果蔬、蒙之花太空果蔬科技示范基地建设。坚持创新创业结合,引发和掩护企业家精神,加大科技创新、资金投入等保障力度,不停完善创新服务体系。

(八)聚焦富民惠民,连续增加民生福祉凭据尽力而为、量力而行的原则,补齐补强民生短板,高质量保障和改善民生。

提高民生保障水平。深入推进人才机制体制革新,加速实施“人才强市”工程,统筹抓好各支人才队伍建设。促进适龄人口尤其是高校结业生、城镇就业困难人员、农民工等特殊群体就业和返乡创业,城镇新增就业5300人。凭据兜底线、织密网、建机制要求,认真实施好全民参保计划,稳妥推进机关事业养老保险制度革新,继续提高企业退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金待遇尺度,推进基本医保全国联网和异地就医结算。做好医疗救助与基本医保、大病保险配套衔接,增强城乡低保治理,构建城乡一体的特困人员救助供养制度。扩大住房保障笼罩面,革新都市棚户区4000户、农村危房316户。鼎力大举生长老龄、残疾人、慈善、红十字会、老干部、体贴下一代等事业,增强农村留守儿童、妇女、老人关爱服务。

提升公共服务能力。优先生长教育事业,突出抓好义务教育生长基本均衡县建设事情,确保到达基本均衡县要求;积极扶持普惠性民办幼儿园生长,新建河西幼儿园;启动高中攻坚计划,落实高考综合革新任务,确保河西中学、呼伦贝尔市示范性综合实践基地投入使用;招聘高学历、高素质大学结业生,不停充实教师队伍,提高教师整体素质;抓好特殊教育、民族教育、继续教育和网络教育,勉励、规范社会力量办学。支持扎兰屯职业学院新校区建设,确保内蒙古航行学院投入教学。推进卫生计生事业全面生长,完善分级诊疗制度,延伸“医共体”内涵,做实做优家庭医生签约服务,提高下层医疗卫生服务能力,支持蒙中医药生长,确保市妇女儿童医院等项目竣工投用,推进市人民医院晋升三级综合医院。完善公共文化服务体系,深入实施文化惠民工程,做好乌兰牧骑巡演事情,推进文化广播电视传媒中心项目建设。推进民族团结进步,依法治理宗教事务,积极争创全国民族团结进步示范市。认真做好统计、气象、保密、档案史志、外事侨务等事情,促进社会事业全面进步。

增强社会综合治理。依法严厉攻击黄赌毒等违法犯罪运动,坚决打赢扫黑除恶专项斗争。依法整顿信访秩序,分类处置惩罚信访诉求,深入开展农民工人为清欠专项行动,着力解决涉及群众切身利益的历史遗留问题,全力维护社会和谐稳定。严格落实宁静生产责任制,坚决停止宁静生产事故发生。增强食品药品羁系,保障群众饮食用药宁静。增强防灾救灾减灾能力建设,完善应急治理体系,提高突发事件防控处置能力。改善社区办公条件,保障社区干部待遇,加速新城社区等标志性功效型社区建设,提高社区治理水平。连续开展“执法六进”,做好执法援助、社区矫正等事情。推进社会信用体系建设,加大守信激励和失信联合惩戒力度。支持工会、共青团、妇联等人民团体事情,提高国防发动和双拥共建水平。

(九)提高政治站位,打造人民满意政府。面对新起点、新征程,我们务必不忘初心、牢记使命,不负伟大新时代,努力向党和人民交上一份满意的答卷。

旗帜鲜明讲政治。深入学习贯彻党的十九大精神,严守党的政治纪律和政治规则,自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动事情。全面增强思想政治建设,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。牢固树立“四个意识”,增强“四个自信”,旗帜鲜明讲政治、顾大局、讲继续。坚决落实上级党委政府和市委的决策部署,以钉钉子的韧劲、言出必行的劲头,确保扎实有力推动各项事情落实。

严以用权讲法治。把政府事情全面纳入法治轨道,着力营造服务依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治气氛。主动接受市人大、市政协监视,重视司法、舆论和民众监视,加大政务果真力度,让权力始终在阳光下运行。严格执行“三重一大”事项决策制度,落实民众加入、专家论证、风险评估、正当性审查、团体讨论决定的重大行政决策法式。完善政府执法服务体系,严格行政执法责任制,规范行政执法行为。

继续作为讲实效。深入落实中央八项划定实施细则精神,着力解决形式主义、权要主义新体现及“四风”隐形变异问题。鼎力大举弘扬崇尚实干、身沉一线、艰辛奋斗、厉行节约、雷厉流行、狠抓落实的作风,坚决整肃庸政懒政怠政行为,推行事情项目化,对既定的目标、议定的事项立即干、马上办。进一步精简聚会会议文件,不停革新会风文风,大兴视察研究之风,腾出更多时间和精力抓落实、促事情。

节俭躬行讲廉洁。坚决把廉洁从政贯串始终,全面落实从严治党要求,切实履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”,全力推进政府系统党风廉政建设和反糜烂事情。深化廉政风险防控,增强审计监视,狠抓重点领域、要害环节和重要岗位监视治理。鼎力大举压减经费支出,把有限的资金用在改善民生和生长经济上,用政府的“紧日子”,换来人民的“好日子”。

列位代表!新时代赋予新使命,新责任彰显新继续。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在市委的坚强领导下,立足新时代,聚焦高质量,打好攻坚战,锐意创新、埋头苦干,为开拓新时代绿色崛起新局面不懈奋斗!

 

 

 

 

 

 

 

有关名词、术语及缩略语解释

 

1.中欧“100+100”(第2页):中欧双方各自提交100个地理标志产物,进行协商,互认互保。

2.河长制(第4页):由各级党政主要卖力人担任“河长”,卖力组织领导相应河湖的治理和掩护事情,包罗水资源掩护,水污染防治、水生态修复等。

3.“放管服”革新(第5页):简政放权、放管结合、优化服务。

4.双随机、一果真(第5页):羁系历程中随机抽取检核对象,随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果实时向社会果真。

5.多规合一(第5页):国民经济和社会生长计划、城乡计划、土地利用计划、情况掩护、文物掩护、林地与耕地掩护、综合交通、水资源、文化与生态旅游资源、社会事业计划等种种计划的衔接整合。

6.易地扶贫(第6页):将生活在缺乏生存条件地域的贫困人口搬迁安置到其他地域,并通过改善安置区的生发生活条件、调整经济结构和拓展增收渠道,资助搬迁人口逐步脱贫致富。

7.三大攻坚战(第9页):防范化解重大风险攻坚战、精准脱贫攻坚战、污染防治攻坚战。

8.三条底线(第9页):生长底线、生态底线、民生底线。

9.五化互动(第9页):新型工业化、信息化、城镇化、农牧业现代化、绿色化深度融合、深层互动、协同生长。

10.两不愁三保障(第11页):实现扶贫工具不愁吃、不愁穿,保障其义务教育、基本医疗和住房。

11.“123459”工程(第11页):1是以工业扶贫为焦点;2是紧盯已脱贫和未脱贫人口两个重点;3是强化资金整合、壮大团体经济、基础设施与公共服务三个支撑;4是兜牢教育、康健、住房、社会四项保障;5是压实“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”“怎么管”“如何退”五个责任;9是精准实施金融扶贫、“三到村三到户”、电商扶贫、旅游扶贫、文化工业扶贫、易地扶贫搬迁、就业扶贫、生态扶贫、行业和社会扶贫九大工程。

12.乡村振兴战略(第13页):实施乡村振兴战略,是党的十九大作出的重大决策部署。乡村振兴,工业兴旺是重点,生态宜居是要害,乡风文明是保障,治理有效是基础,生活富足是基础,挣脱贫困是前提。

13.四好农村路(第14页):农村公路建设要因地制宜、以人为本,与优化村镇结构、农村经济生长和宽大农民宁静便捷出行相适应,要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好,逐步消除制约农村生长的交通瓶颈,为宽大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。

14.三权分置(第14页):在坚持农村土地团体所有的前提下,促使承包权和经营权疏散,形成所有权、承包权、经营权三权分置,经营权流转的花样。

15.都市“双修”(第17页):生态修复、都市修补,实现都市生长模式和治理方式的转型。

16.茅厕革命(第18页):2015年起,国家旅游局在全国规模内启动三年旅游茅厕建设和治理行动。“茅厕革命”逐步从景区扩展到全域、从都市扩展到农村、从数量增加到质量提升。

17.三供一业(第20页):国企(含企业和科研院所)将眷属区水、电、暖和物业治理职能从国企剥离,转由社会专业单元实施治理。

18.医共体(第22页)在县域规模内,由县级医院牵头,把乡、村下层医院联合起来,推进医疗资源纵向整合、完善城乡医疗服务体系,同步提升县、乡两级医疗服务能力。

19.执法六进(第23页)执法进机关、执法进乡村、执法进社区、执法进学校、执法进企业、执法进单元。

20.四个自信(第23页)中国特色社会主义门路自信、理论自信、制度自信、文化自信。


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