位置: 首页 > 政务果真 > 事情陈诉
索引号: 01160511x-49856 有效性: 有效
宣布机构: 政府办公室 主题分类: 事情陈诉
名称: 2019年政府事情陈诉 文号: 49856
成文日期: 2019-03-05 11:09:22 宣布日期: 2019-03-05 11:09:22


2019年政府事情陈诉

宣布日期:2019-03-05 信息来源: 政府办公室 作者: 审核人: 阅读量:41309

扎兰屯市九届人大三次聚会会议

全体聚会会议文件(二)

 

——2019年3月3日在扎兰屯市第九届人民代表大会第三次聚会会议上

买球网站市长 孙恒波

 

列位代表:

现在,我代表市人民政府向大会陈诉事情,请予审议,并请市政协委员和列席聚会会议的同志提出意见。

一、2018年事情回首

已往的一年,是我市奋力推动扎兰屯绿色崛起进程中极不平凡的一年。在呼伦贝尔市委、政府和扎兰屯市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监视支持下,市政府团结领导全市各族人民,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会精神和习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神,坚持“绿色崛起、富民强市”生长主题,掌握稳中求进事情总基调,立足新时代,聚焦高质量,打好攻坚战,锐意创新、攻坚克难、埋头苦干,奋力开拓了新时代绿色崛起新局面。

(一)经济综合实力稳步提升。坚持以县域经济转型升级为突破口,践行新理念,突出高质量,经济综合实力稳居呼伦贝尔市前三位。2018年全市地域生产总值完成159.4亿元,同比增长4%,总量位居呼伦贝尔市第三位。牢固资产投资完成30.12亿元,位居呼伦贝尔市第二位。社会消费品零售总额完成75.25亿元,增长6.4%,位居呼伦贝尔市第三位。一般公共预算收入完成6.07亿元,增长20.7%,增速较上年提高13个百分点;一般公共预算支出完成42.2亿元,增长10.7%,总量位居呼伦贝尔市第一位。城镇常住居民人均可支配收入完成34029元,增长7.6%;农村常住居民人均可支配收入完成16914元,增长9.7%,两个收入增速均位居呼伦贝尔市第二位。重点项目开复工96个,完成投资51.92亿元,其中列入呼伦贝尔市重点项目14个,开工率100%,完成投资34.63亿元,在呼伦贝尔市综合排名第一。经济生长先行性指标快速增长,全社会用电量增长8.4%,铁路发货量增长13%。非公经济生长规模进一步扩大,实现税收17.6亿元,占全市税收总量的96.2%。城镇新增就业人数、城镇挂号失业率、节能减排、宁静生产等约束性指标全面完成,生态情况主要预期目标全面实现。

(二)三大攻坚战首战告捷。坚持聚焦聚力、精准施策,三大攻坚战年度任务全面完成。全年化解全口径政府债务7.72亿元,完成年度任务的103%。“十个全笼罩”工程最后剩余的1.56亿元工程款类债务全部如期支付,非法集资、银行不良贷款、印子钱等金融风险获得有效防范。脱贫攻坚取得决定性进展,全年脱贫1356户、3410人,70个贫困村全部退出,贫困发生率降至0.66%,以优异结果接受自治区扶贫开发绩效考核、专项大督查和区贫县退出第三方评估验收,到达区贫县退出尺度,工业扶贫治本、电商赋能驱动、龙头企业发动等方面成为自治区先进典型。全面打响蓝天、碧水、净土守卫战,中央环保督察反馈的立行立改、限期整改10项问题全面整改完成,“转头看”交办的13件信访案件办结12;扎实开展生态情况突出问题排查治理“百日攻坚”行动,常态化开展燃煤锅炉排查、规模化养殖场检查、门路扬尘治理等37项专项整治,全市情况质量连续提升。

(三)新旧动能转换实现突破。坚持以供应侧结构性革新为主线,加速新旧动能接续转换,拉动经济增长的新业态已经形成。成吉思汗小东河设施农业等四大农牧林工业园区建设扎实推进,“粮改饲”“米豆轮作”项目顺利实施,非洲猪瘟获得有效防控,农牧业综合效益全面提升。粮食产量到达25.6亿斤再创历史新高。全市31家农牧业工业化龙头企业实现销售收入82亿元,呼伦贝尔市排名第一。秀水乡大米荣获第十九届中国绿色食品展览会金奖。全市11家规模工业总产值实现104.6亿元,呼伦贝尔市排名第一。阜丰公司晋升全区优秀民营企业、国家农业工业化龙头企业、国家级绿色工厂,国森矿业公司成为首家通过自治区绿色矿山评估的有色金属采选企业。松鹿商标被认定为“内蒙古老字号”品牌。柴河景区控规体例、小城镇设计全面启动,景区公路升级革新和柴河通用机场前期事情扎实推进,呼伦贝尔柴河文化旅游投资公司组建建设;金龙山滑雪场15条角逐训练雪道、运发动公寓、门路革新等工程完工并投入使用,翠屏山杜鹃坡等景区景点基础设施逐步完善,两极发动全域旅游生长花样正在加速形成。全年接待游客325万人次,实现旅游收入31亿元,划分增长6%和8%。临空工业园一期完工并投入使用,中国民航大学内蒙古航行学院、杰普逊公司实现挂牌运行,填补了内蒙古民用航空类专业、民用航空器定检和维修等多项空白,成为自治区和呼伦贝尔新动能新工业新亮点新引擎规范。电商服务体系不停完善,建成农村电商服务站130家,速递物流量到达540万件,增长32%;网上交易额实现5.7亿元,增长35.4%,电商事情步入自治区前列。建成淳江公司保税堆栈和中俄互贸免税区展销店暨跨境电商体验店,对外开放水平不停提升。全市外贸出口总额到达3.2亿美元,增长4.2%,占呼伦贝尔市(不含满洲里)的95%以上。

(四)新型城乡体系加速构建。坚持城乡建设融合生长,乡村振兴战略实现良好开局。扎实推进都市“双修”,两条历史文化街区建设有序启动,收回中东铁路修建遗址和伪满修建77处,河西新区30个项目完成投资3.75亿元,启动房地产开发80万平方米,实施棚户区革新4000户,都市面貌进一步改观,国家园林都市顺利通过复检。钢铁厂道口隧道桥、陶瓷厂道口立交桥等项目建成通车,群众出行条件有效改善。鼎力大举实施乡村振兴战略,全市乡村振兴计划体例基本完成,“两村一镇”试点事情有序启动。扎实开展农村人居情况整治三年行动,农村生活垃圾收集处置惩罚行政村到达75个,村容村貌进一步提升。扎兰屯-阿荣旗高速公路全线领悟,国道232线大兴-紫沟一级公路具备开工条件,完成门路危桥革新44座,全市品级公路增加到2200公里,行政村公路通畅率100%滨洲铁路电气化革新和扎兰屯岭东-冯屯500千伏输变电工程竣工。成吉思汗机场旅客吞吐量到达12.9万人次,同比增长127%,提前突破10万人次大关

(五)生态掩护建设成效显著。坚持生态掩护优先,坚守生态红线、情况底线,强力推进生态情况掩护治理。完成防护林人工造林5000亩、封山育林1万亩、重点区域绿化1.14亩,全民义务植树68万株,实施森林抚育工程2万亩。森林保险542.59万亩,12个乡镇共16.8万亩人工林全部纳入保险试点规模。有序推进林业有害生物普查,林业有害生物防治检疫目标治理全面达标。清退已垦林地1.89万亩,其中植被恢复造林8041亩。森林和草原火灾划分控制在1‰和3‰以内,连续20年无重特大火灾发生。坚持严打态势不放松,结破毁林毁草案件196,实现管护合一常态化。扎实开展景区景点清理整顿专项行动,拆除整顿、规范治理56家。深入推进“大棚房”问题清理整治,29个需整改问题全面完成。严格落实河(湖)长制,市域内118条河流获得全面巡视和管护,多年遗留的生态“顽疾”获得有效治理。  

(六)革新创新活力连续增强。坚持深化革新创新,不停引发经济社会生长的动能和活力。完成经济体制、生态文明体制及社会事业等重点领域革新27项。完成国家级农民工人员返乡创业试点事情,累计增加创业者6184人,发动就业增长2.2万人,我市成为100个全国农村创业创新典型县规范之一。土地确权颁证试点事情通过农业农村部数据汇交,“两区”划定、团体产权制度革新全面推开,国有林场革新开端完成,有序承接农垦革新办社会职能。深化“放管服”革新,梳理宣布“四办”事项299项,营商情况连续改善。鼎力大举推进科技创新,建设规范化科研实训基地1500亩,实施重大科技项目12项,实现产值3.05亿元。5个科技研发项目获呼伦贝尔市科技进步奖,松鹿制药等4家企业被评为自治区级第一批入库科技型企业,12家重点企业进入呼伦贝尔市知识产权托管服务名单。阜丰公司被评为国家知识产权示范企业、松鹿制药公司被评为国家知识产权优势企业。

(七)民生社会事业全面生长。坚持以人民为中心的生长思想,民生保障不停增强,社会事业不停进步。全年民生支出34.7亿元,增长12.3%,占公共财政预算总支出的82.2%。深入实施全民参保计划,基本养老、医疗保险等五险实现应保尽保,发放种种社会保险资金25.41亿元。城乡医疗救助50027人次,发放救助金1885万元。认真落实优抚政策,发放伤残抚恤等资金1692万元。全力推动创业就业,城镇新增就业5211人,农村劳动力转移就业25008人,城镇挂号失业率降至3.76%。全面完成国家义务教育生长基本均衡县建设事情,全市33所义务教育阶段学校42个建设项目全部完成,以自治区第一名的结果通过国家评估认定验收,补齐了教育最大短板,为下一步实现优质均衡打下了坚实基础。招录特岗教师85名,招聘市区中小学、特殊教育学校教师101名,结构性和学科性缺员获得进一步缓解。公立医院综合革新扎实推进,取消药品加成以来让利患者5592万元。市人民医院晋升为三级综合医院,中蒙医院成为岭东地域唯一一家三级乙等中医蒙医综合医院,我市荣获全国下层中医药事情先进单元称谓。全国文明都市建设和“十四冬”筹备事情稳步推进。深入开展民族团结进步建设运动,乌兰夫同志纪念馆被认定为呼伦贝尔市民族团结进步教育基地。乌兰牧骑事业加速生长,大型情景剧《八女投江》荣获全区优秀剧目。中东铁路博物馆晋升国家三级馆通过自治区审核,知青博物馆完工并开馆。此外,民族宗教、外事侨务、国防教育、人民防空、防灾减灾等事情取得新结果,审计、老龄、红十字、残疾人、妇女儿童、体贴下一代等事业取得新生长。

(八)政府治理能力不停提升。一年来,我们坚定树牢“四个意识”,增强“四个自信”,践行“两个维护”,旗帜鲜明讲政治、顾大局、讲继续,扎实推进法治政府、效能政府、廉洁政府建设,政府自身建设明显增强。认真落实市委决定和市人大有关决议,严格执行“三重一大”决策法式,自觉接受人大执法监视和政协民主监视,广泛听取各界人士意见,决策民主化、科学化、法治化水平不停提高。治理人大代表建议132件、政协委员提案235件,办复率到达100%。严格落实中央八项划定精神,坚韧不拔反“四风”,“三公”经费支出下降8%认真落实机构革新要求,政府机构革新稳步推进。全面增强和创新社会治理,深入开展扫黑除恶专项斗争,连续开展社会矛盾纠纷排查化解专项行动,一批信访难题和历史积案获得有效化解社会大局保持和谐稳定。积极构建和谐劳动关系,我市成为自治区构建和谐劳动关系综合试验区。宁静生产、食品药品宁静形势连续向好,市安监局荣获全国宁静生产羁系监察先进单元称谓。市司法局荣获全区司法行政事情团体二等功。

列位代表,已往的一年,是扎兰屯历史上具有里程碑意义的一年,我们配合走过了一段继续作为、攻坚克难的奋斗历程。回首这一年,我们着力打基础、谋久远,办成了一系列大事、要事、难事,尤其是,新生长理念深入人心,重大战略结构连续推进,宽大党员干部敢为人先、开拓进取的信心越来越坚定,全市上下推动“绿色崛起”的劲头越来越富足。事非经过不知难,结果来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想有力指导的结果,是上级党委、政府和市委坚强领导的结果,是市人大、市政协监视支持的结果,凝聚了全市上下的智慧、汗水和心血。在此,我代表市人民政府,向全市宽大干部群众,向鼎力大举支持政府事情的人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体,向驻扎各单元、解放军和武警官兵,向所有体贴、支持、加入扎兰屯经济社会生长的各界人士,体现衷心的谢谢,并致以高尚的敬意!

在看到结果的同时,我们要清醒地认识和正视全市经济社会生长仍面临不少困难和问题。主要是:经济形势稳中有变,下行压力仍然较大,转型升级和高质量生长的担子还很重;政府债务风险、金融风险一定水平仍然存在,打赢三大攻坚战的任务还很困难;财政保障能力不够富足,刚性需求连续加大,生长资金短缺,破解历史遗留问题难度还很大;项目建设结果转化进度还比力慢,跑项目、抓项目的劲头、能力和水平还亟待提高;部门干部能力、作风和精神状态还不适应新时代新要求,政府效能发挥还不到位,营商情况另有待进一步改善。对此,我们一定高度重视,认真加以解决。只要各人休戚相关、和衷共济,努力抓重点、攻难点、补短板、强弱项,就一定能够战胜困难挑战、赢得生长主动,在奋力推动扎兰屯绿色崛起、决胜全面小康的征程上迈出越发坚实的法式。

二、2019年事情部署

2019年是新中国建设70周年,也是决胜全面建成小康社会的要害之年,更是我市“三年强基础,两年上台阶”的突破之年。我们要认清生长局势,在推动绿色崛起上台阶历程中勇于作为。今后一个时期,国家将把实施乡村振兴战略作为中国特色社会主义进入新时代做好“三农”事情的总抓手,在农业生长、农民增收、农村基础设施改善等领域带来更多利好,将为县域经济转型升级提供新的动力。同时,国家和自治区在支持实体经济生长、推动有效投资增长、促进民营企业生长、深入推进革新开放等方面出台了一系列政策措施,这对于我市实现高质量生长是重大机缘。中央鼎力大举推进东北全面振兴,自治区推动东部盟市跨越生长,组织实施一批重大工业、基础设施和生态修复项目,培育壮大蒙中医药、文化旅游、绿色有机农畜产物等优势工业,加速生长冰雪工业,将为我市推动绿色崛起迈上新台阶提供更有力的支撑。我们要抢抓生长先机,在推动绿色崛起上台阶历程中主行动为。从我市看,目前正处于实现高质量生长的重战略机缘期、攻坚跃升突破期,在经济结构调整优化、新旧动能接续转换的大配景下,扎兰屯市的交通区位、自然生态、人文资源等优势突出,越发有利于培育新工业、生长新业态、形成新动能,实现县域经济生长条理和水平的新跃升。要紧紧抓住中央宏观政策“较大幅度增加地方政府专项债券规模”这一重要战略机缘期,加速实施一批交通、水利、市政、生态环保、农业农村等重点领域和单薄环节项目建设,补齐补强我市基础设施短板。我们要发挥自身优势,在推动绿色崛起上台阶历程中奋力作为。近两年,我们破除思维定势,斗胆先行先试,全力构筑“六概略系”,培育生长以阜丰公司为龙头的玉米深加工工业、以中国民航大学内蒙古航行学院和天津杰普逊国际航行公司为支撑的临空工业、以农村电商和跨境电商为主攻偏向的电商工业、以柴河国家5A级旅游景区和扎兰屯国家级生态旅游度假区为两极发动的全域旅游工业,夯实了多点支撑的生长基础。这是我们的优势和潜力所在,也是突破点所在,只要我们因势利导、乘势而上,定会在推动绿色崛起的征程上作出新孝敬、彰显新作为。

今年政府事情的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入落实呼伦贝尔市委四届九次全会暨全市经济事情聚会会议和市委八届八次全会暨全市经济事情聚会会议精神,坚决树牢高质量生长导向,坚守推动绿色崛起的战略定力,坚持稳中求进的事情总基调,以供应侧结构性革新为主线,认真贯彻“牢固、增强、提升、流通”八字目标,统筹推进稳增长、促革新、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项事情,坚决打好“三大攻坚战”,强化“六概略系”动能支撑,奋力推动扎兰屯绿色崛起迈上新台阶,以优异结果向新中国建设70周年献礼。

经济社会生长主要预期目标是:地域生产总值增长4%左右,牢固资产投资增长10%左右,社会消费品零售总额增长6.5%左右,城乡居民人均可支配收入划分增长7%和8%左右。继续推行绿色生长指标体系,草原综合植被笼罩度、森林蓄积量、污水集中处置惩罚率、节能减排等指标全面完成上级下达任务。

为实现上述生长目标,我们将着力做好以下十个方面事情。

(一)坚定政治站位,继续打好三大攻坚战。打好三大攻坚战既是决胜全面小康必须攻克的现实难题,又是高质量生长必须跨越的重大关口,也是对我们的政治考验和能力检验,必须坚定信心,接纳强力措施,决胜重点战役。

着力防范化解重大风险。强化底线思维,增强忧患意识,压实攻坚责任,接纳有力举措,统筹防控各领域风险,坚决确保底线不破、大局稳定。今年要确保完成3.6亿元政府隐性债务和2.7亿元银行贷款及债券利息化解任务。严格政府债务治理,加大偿债资金预算部署,加速消减债务存量依法增强税收征管,全面开展综合治税,确保应收尽收全面清理核查,依法依规处置盘活可变现国有资产科学合理体例土地储蓄和供应计划,依法依规清理处置种种闲置用地积极与债权方谈判减债,通过审定造价核减虚高债务统筹使用政府可支配非税收入、政府性基金收入,积极争取一般性转移支付、盘活存量、股权转让、化债奖励、地方政府债券和土地储蓄债券等资金加多数会配套费、人防费等“三角债”清理力度,加速税源培植,增加经营收益化债。增强专项资金治理,提高资金使用绩效。牢固树立过“紧日子”思想,从严控制“三公经费”,淘汰一切非须要开支。扎实做好非法集资、印子钱等风险防范事情,确保金融情况稳定。

着力推进精准脱贫。聚焦“两不愁、三保障”,凭据“五个一批”“六个精准”要求,强化“五个导向”,全力抓好专项巡视等反馈问题整改,深入实施脱贫攻坚“清零达标”专项行动。强化工业、生态、就业、教育、康健、金融、帮扶、政策兜底等扶贫措施,确保剩余的660户、1672名贫困人口全部脱贫。重点支持扶贫工业生长,扎实推进扶贫工业园建设,不停完善脱贫项目库。统筹衔接脱贫攻坚与乡村振兴战略,加速构建支撑乡村振兴生长的扶贫工业体系。增强扶贫资金绩效治理,整合种种扶贫资金,抓好项目实施,确保扶贫资金规范使用。坚持在引发内生动力上下功夫,连续牢固提高脱贫质量,建设健全连续脱贫、稳定脱贫、不返贫长效机制,不停牢固脱贫结果。

着力深化污染防治。凭据“坚守阵地、牢固结果”的要求,聚焦解决突出生态情况问题,强化调治推动,确保中央环保督察及“转头看”反馈问题整改到位。坚决打好蓝天、碧水、净土三大守卫战,扎实开展种种污染防治专项行动,连续改善市域生态情况质量。开展都市扬尘综合整治,强化企业排放羁系,完成80%以上建成区10蒸吨及以下燃煤锅炉淘汰任务,确保空气质量连续提升。有序推进加油站地下油罐防渗革新,完成污泥处置惩罚工程建设,启动新一轮饮用水水源地掩护区建设,实施河西新区水源地掩护工程,完成浇灌机电井整改关闭,确保水情况质量进一步改善。增强土壤情况监测,推进柴河自然掩护区功效区调整,实施好畜禽粪污资源化利用整县推进项目,确保土壤情况质量宁静。认真完成第二次全国污染源普查事情。

(二)坚持项目支撑,全力抓好“项目建设推进年”。立足“六概略系”,围绕“七大领域”,全面抓好项目前期、实施、资金、招商、储蓄等事情,切实强化项目支撑拉行动用。

抓好项目攻坚。2019年,全市计划实施重点项目108个,总投资122.73亿元,其中续建项目46个、新建项目62个,当年计划完成投资51.89亿元。重点推动解决项目前期事情有关问题,加大前期经费支持力度,全力抓好土地、计划、环评、能评、融资、招标等前期事情,确保市级以上重点项目按既定时序开工建设,开复工率到达90%以上。

抓好项目争取。围绕国家、自治区重点投向,上下联动、横向配合,积极争取上级资金。买通堵点、难点,调动民间资本积极性,鼎力大举吸引民间投资。建设完善银企对接机制,定期召开银企对接会,争取融资支持。用好、用活国家和自治区种种投资基金和债券资金,多渠道解决项目资金来源。支持PPP运营模式,勉励私营企业民营资本与政府相助,加入公共基础设施建设,全力扩大多元投资。

抓好项目招商。深入研究国家工业政策,扎实做好招商项目筹谋包装,鼎力大举开展招商引资运动。瞄准重点地域、重点企业、重点行业,精准发力,实“一对一”精准招商。适时到北京、上海等发达地域举办招商推介会,主动承接京津冀、长三角、珠三角等地工业转移。组织引导以企引企、以商引商,积极引进新项目、新工业,不停充实完善招商引资项目库。压实招商引资责任,抓好跟踪问效。履行招商引资允许,坚决买通“中梗阻”。

抓好项目服务。深入落实重点项目包联责任制,优化政务服务事情流程,确保“一个项目、一个方案、一套专班、一抓到底”。制定重点项目包联明细表,认真梳理项目时限节点,健全动态治理台账,加大统筹调治、督查通报、问效问责力度。强化协调服务机制,定期召开联席聚会会议,推动解决重点、难点问题。践行一线事情法,加大现场办公推进力度,确保项目建设顺利实施。

抓好项目储蓄。组织开展“十四五”计划前期研究,启动实施重大项目三年转动计划。统筹抓好项目谋划,重点在传统优势工业延伸、农牧业工业化、战略新兴工业、生态建设、文化旅游、民生社会事业及城镇化和重大基础设施建设等方面,认真谋划一批切合国家政策增后劲、管久远、带全局的项目。分类分批建好项目库,近期项目做到“三落实”,努力形成“开工一批、建设一批、储蓄一批、谋划一批”的梯次良性生长新花样。

(三)坚持工业先行,全面推进乡村振兴战略。以工业兴旺为重点,不停强化绿色农业体系支撑;以生态宜居为要害,治理有效为基础,加速推进“五个振兴”。

深化农牧业供应侧结构性革新。认真落实农牧业高质量生长10大三年行动计划,推进农牧业优质、特色、绿色生长。立足“1+4”现代农业总体结构,加速推进四大农牧林工业园区建设,完成成吉思汗小东河现代农业示范园、成吉思汗苗圃现代林业示范园计划体例,有序推进入园项目建设。加速促进与驻扎高校和科研院校相助,启动中和福兴现代农业科技园建设壮大肉牛工业,推动奶业振兴,启动赛优牧业奶牛养殖场二期项目。支持马工业生长,筹建天边牧业运动马福利院、军马博物馆及马球马繁育基地。连续抓好非洲猪瘟防控,提高动物疫病防治能力。严格掩护永久基本农田,连续牢固“大棚房”清理整治结果,坚决停止农地非农化。调优种植结构,玉米保持在230万亩左右,大豆保持在90万亩左右。认真落实粮食宁静市长责任制,实施好粮于地、藏粮于技”战略,粮食生产稳定在正常年景22亿斤左右。

加速构建现代化经营模式。注重培育家庭农场、农民相助社等新型经营主体,组建龙头企业工业联盟,以肉牛养殖、中草药繁育、甜玉米种植等大型种养基地为依托,以沙果、榛子、木耳等7个国家地理标志农产物为引领,以阜丰公司为龙头联动31家农牧业工业化企业,全力构建精品打市场、市场保订单、龙头带基地、基地连农户的现代化经营模式,全面提高农牧业综合效益。实施品牌战略,打造“一乡一业、一村一品”,提升品牌竞争力,力争全市农牧业工业化龙头企业销售收入突破85亿元。坚持质量兴农兴牧,健全完善农畜产物尺度体系和质量宁静追溯体系,全力推进国家农产物质量宁静县建设,不停增加优质绿色农畜产物供应。

扎实推进乡村振兴。学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”工程经验,深入实施农村人居情况整治三年行动计划,抓住村容村貌提升、垃圾污水处置惩罚、茅厕革命三个重点,全面开展乡村清洁行动。加速推进柴河镇、大兴村、满都村重点镇、特色镇、试点村建设。建设乡镇水冲公厕19座。推动实现城乡互联互通,争取完成省道308线碾子山-蘑菇气-柴河景区公路升级革新项目立项事情,实施济沁河-毕家店等5条林场公路硬化和11项生命宁静防护工程。鼎力大举推行“路长制”,加速“四好农村路”建设,争创自治区示范点。

(四)坚持“全链”打造,做大做强循环工业体系。以园区振兴为统领,以阜丰公司为龙头,强化补链强链增链,推进工业高质量生长。

全面增强园区承载力。推进岭东工业开发区整合扩区审批事情,完成新一轮总体计划、工业计划及相关计划体例。启动实施固废渣场、防洪渠革新等项目建设,确保当年完工。鼎力大举支持阜丰公司铁路专用线建设,确保如期投入使用加速推进中小企业创业服务中心建设,优化配套功效,提升园区服务水平。

加速实施补链强链增链项目。全力推动阜丰公司启动50万吨氨基酸20万吨纯碱等项目建设,争取阜丰公司氨基酸生产智能化示范工厂、沃丰公司生态肥液体肥、松鹿公司养阴清肺口服液扩能革新、浆纸公司废纸脱墨等项目完工达产。加速推进华能集2×35万千瓦热电联产、国森矿业公司氧化矿、胜泰公司糠醛加工、淳江公司玉米胚芽油等项目前期事情,着力推进秸秆制气、秸秆发电等综合利用项目落地实施积极协调各方,努力推动盘活宏裕科技“3052”项目、嵩天薯业轻易置资产。

鼎力大举扶持民营经济生长。落实落细支持民营经济生长政策,切实减轻企业税费,着力解决融资难融资贵问题,加大拖欠民营企业资金清理力度,提振民营企业投资和生长信心。流通企业诉求渠道,依法掩护民营企业切身利益,真心实意为企业服务,实实在在为项目卖力,加速构建亲清新型政商关系,不停优化营商情况。强化运行调治,全力资助企业融资金、降成本、保原料、保运力,确保全市规模以上工业企业总产值实现108亿元。

(五)坚持提质增效,引发激活服务业新动能。强化全域旅游体系、临空工业体系支撑,加速推动现代服务业生长。

鼎力大举生长临空工业。加速推进中国民航大学内蒙古航行学院后续工程建设,不停扩大训练规模。支持杰普逊国际航行公司开展通用航空定点维修调养等业务。进一步完善临空工业园区基础设施,全面开展招商引资,引进航空物流、航空旅行等相关工业,壮大临空工业体系。增强对接相助,全力争取中国民航大学域外培训教学基地、中国飞来者大会早日落户扎兰屯。加速推进柴河通用机场前期事情,增强成吉思汗机场运营治理,争取开通“进京”新航线。

鼎力大举生长全域旅游。突出“两极”发动,完善旅游工业生长计划,促进旅游工业多元融合生长。加速完成柴河景区控规和小城镇设计,积极对接岳泰、光大、中青旅等大企业,开发柴河月亮小镇四季旅游项目,完善提升景区镇区基础设施,积极融入“乌阿海满”旅游一体化生长。借势“十四冬”,加速推进金龙山休闲度假旅游区多元化投资建设,统筹打造昂勒小镇、扬旗山水库、秀水国家湿地公园、百年吊桥公园、翠屏山杜鹃花公园、铁路文化休闲区等景区景点,全力争创扎兰屯国家级生态旅游度假区。鼎力大举推进五星村、岭航村、扬旗山村等乡村旅游、生态旅游景点建设,做大做强休闲农业与乡村旅游示范县品牌。加速完善重点景区交通、旅游茅厕等基础设施建设,健全游客集散中心等公共服务体系。推进旅游与文化、体育、乡村、康养等工业融合生长,加速形成“旅游+”融合生长新模式。

鼎力大举生长商贸物流。加速完善岭东商贸园区配套基础设施,促进入园企业提质增效,逐步优化汽车综合物流功效。稳步推进岭东物流园区建设,开工建设阜丰粮食物流等项目。加大蒙东十大系列市场升级革新力度,争取年交易额突破15亿元。完善发达广场、百兴商场等服务功效,支持商贸企业提质生长。进一步完善网络、流通体系,扎实推进电子商务“八大工程”,启动实施电子信息工业孵化中心项目,连续加速电子商务生长。

(六)坚持共建共享,加速提升都市文明形象。围绕全国文明都市、国家卫生都市建设和“十四冬”准备,革新提升老城区,加速建设新城区,全面改善中心城区面貌。

完善都市基础设施。加速完成都市总体计划修编和控制性详细计划调整事情,加速补齐基础设施硬件短板。启动实施绿林街-中央北路-秀水路联通工程,中央路、向阳街整体革新工程和绿林街、中央北路拓宽工程,修缮雅鲁街、兴华街、站前街等都市主干支路。推进实施河西新区门路、棚户区革新小区外门路及排水配套工程,着力推进新老城区重点区域绿化美化亮化工程。推进实施河西新区南互通、扎-阿高速公路阜丰段辅道及连接线升级革新工程,开工建设国道232线紫沟-大兴段一级公路等项目。

加速历史文假名城建设。全力推进完成历史文化街区都市设计和历史文假名城掩护计划体例,启动街区文化焦点区建设。加大文化遗产、历史修建掩护和修缮力度,加速完成乌兰夫同志纪念馆提升革新工程,建设精准扶贫展示馆、教育博物馆。全面抓好金长城掩护、国保单元申报和扎兰屯考古大观编撰事情,加速国家历史文假名城建设法式。

强化都市综合治理。深化都市执法体制革新,整合都市治理资源,做到建管并重、建管衔接、以管促建。深入开展“都市精细化治理年”运动,“三清”治理为重点,落实“门前包保”责任制,鼎力大举开展交通秩序、市容市貌、市政设施、情况卫生、违章修建、市场经营等综合整治,规范蒙华文牌匾、标识并行并用,打造整洁亮丽的都市情况。扎实开展“物业治理服务质量提升年”运动,缔造越发美好的人居情况,全力争创全国文明城、国家卫生城

(七)坚持绿色崛起,切实提高生态建设水平。认真贯彻习近平生态文明思想,牢固树立绿水青山就是金山银山理念,统筹山水林田湖草系统治理,连续强化生态情况掩护。

增强生态掩护修复。全面推进退耕恢复植被专项整治行动,定期完成年度退耕恢复植被任务。完善森林资源有偿使用和森林生态效益赔偿机制,积极争取公益林扩面工程,实现管护全笼罩。全面完成重点区域绿化、防护林、全民义务植树、封山育林、森林抚育工程年度任务。连续保持攻击毁林毁草高压态势,坚决停止毁林毁草等破坏生态情况行为。严格落实森林草原防火责任制,确保森林草原资源宁静。深入落实河(湖)长制,不停牢固河湖清理专项行动和景区景点清理整顿专项行动结果。严格取料场治理与清除,不需保留的全部恢复植被,全面完成绿色矿山建设任务。

深入落实生态掩护制度。全面落实主体功效区计划,强化生态掩护红线、情况质量底线、资源利用上线和情况准入负面清单治理。严格落实生态情况损害赔偿、资源有偿使用和生态赔偿等制度,加速构建生态情况管控体系,依法严厉攻击种种破坏生态情况行为。全力抓好领导干部自然资源资产审计反馈问题整改事情,确保全面整改到位。增强生态文明宣传教育,提高全民生态环保意识,提倡绿色低碳生活方式,积极开展生态文明乡镇、生态文明村建设。

(八)坚持革新创新,不停加速对外开放法式聚焦重要领域和要害环节,统筹推进各项革新,深化开放相助,不停强化创新动能体系支撑。

深化重点领域革新。把政府机构革新同“放管服”革新有机结合起来,全面落实“一网、一门、一次”革新,加速基础清单尺度化体系建设,推进审批服务集中治理,优化政务服务情况,最大限度方便企业和群众服务。深入推进商事制度革新,做好“多证合一”“证照疏散”革新,强化“双随机、一果真”羁系,不停完善信用体系建设。鼎力大举推进“互联网+政务服务”,促进政务信息联通共用,推动更多政务服务事项网上治理。深化财税、投融资体制革新,强化预算绩效治理,提高财政资金使用效率。坚持和完善“三权分置”制度,加速完成农村团体产权制度革新,扎实推进土地确权颁证等事情,深化农企利益联结机制革新按上级要求推进实施事业单元公车革新。

鼎力大举实施创新驱动。推动高质量生长与创新驱动相结合,发挥企业创新主体作用,实施一批重大科技攻关项目,全力培育国家高新技术企业和自治区科技型企业。坚持创新创业结合,完成启航众创空间革新建设任务,打造服务一流的科技创业空间。抓好“人才强市”战略实施,加大科技创新、资金投入等保障力度,不停完善创新服务体系,力争在农业生长、脱贫攻坚、乡村振兴等重点领域取得新突破。

全面优化开放相助。紧紧抓住国家实施乡村振兴战略、支持实体经济生长、自治区推动东部盟市跨越生长机缘,深化与东北三省相同对接,增强与阿尔山旅游相助,主动融入“呼兴相助区”,推动毗邻地域在基础设施、旅游、生态等方面一体化生长。用足用好边民政策,进一步增强与俄、蒙等国家经济相助,继续挖掘阜丰公司玉米深加工产物国际市场销售潜力,鼎力大举支持浆纸公司俄罗斯原料基地建设,勉励同德木业、美秋羊绒等企业拓展境外贸易市场,提高企业国际竞争力。聚焦工业、商贸、劳务三项相助,全力推动跨境电商生长,不停提高对外开放水平。

(九)坚持改善民生,统筹推进社会事业生长。连续加大民生投入,全力办妥各项民生实事,切实解决好群众最体贴最直接最现实的利益问题。

提高民生保障水平。深入实施就业优先战略,加速职业技术培训实训基地建设,扎实做好高校结业生、城镇就业困难人员、农民工等群体就业安置事情。全面落实全民参保计划,增强社会保障体系建设,不停扩大社会保险笼罩面。加速完善统一的城乡居民基本医疗保险、大病保险制度,不停提高医疗保障水平。实施好棚户区革新工程,不停完善住房保障体系。建设完善退役军人服务保障体系,落实好各项抚恤优待政策,促进军民融合生长。统筹社会救助资源,不停完善城乡低保、临时救助等制度,保障好城镇困难群众基本生活。

优先生长教育事业。连续改善公办幼儿园办学条件,积极扶持普惠性民办幼儿园生长,不停扩大普惠性学前教育资源笼罩面。继续牢固义务教育均衡县建设结果,推动向优质均衡生长。深化高中攻坚行动,推进实施高中学校整体提升工程,确保河西中学投入使用。不停充实教师队伍,提高教师整体素质,全面提升教育教学质量。深化产教融合、校企相助,鼎力大举支持扎兰屯职业学院、内蒙古航行学院生长建设。统筹生长职业教育、民办教育、特殊教育、继续教育,多渠道增加教育资源供应,努力推动实现教育振兴。

统筹生长其他社会事业。深入落实“康健呼伦贝尔2030”实施方案,扎实推进卫生康健事业生长。深化医药卫生体制革新,优化分级诊疗制度,做实做优家庭医生签约服务。鼎力大举支持蒙中医药、康健工业生长,加速推进中蒙医院与妇幼保健计划生育服务中心医疗专科联盟建设。完善养老服务体系,推进以医养结合发动养老养生工业生长。深入推进文化惠民工程,完善公共文化服务场所建设,支持乌兰牧骑事业加速生长,加大文化工业扶持力度,启动融媒体中心建设。扎实推进民族团结进步,积极争创全国民族团结进步示范市。落实全民科学素质行动计划纲要,全面提升公民科学素质水平。认真做好审计、统计、气象、保密、档案史志、外事侨务、国防发动、红十字、共青团等事情,维护妇女、儿童、老年人、残疾人正当权益,促进社会事业全面进步。

全力抓好“十四冬”准备事情突出抓好工程建设,加速完成“十四冬”基础设施以及配套隶属设施建设,确保定时投入使用。突出抓好赛事保障,坚持共享办赛、开放办赛、廉洁办赛,统筹做好各项赛事服务。突出抓好气氛打造,以相约十四冬、魅力扎兰屯”为主题,做好重要场所、重要节点的宣传气氛营造。鼎力大举实施“全民健身、冬运惠民”工程,促进体育事业加速生长。

坚决维护社会和谐稳定。连续深入开展扫黑除恶专项斗争,依法严厉攻击种种违法犯罪运动。严格落实宁静生产责任制,深入开展隐患排查治理,确保宁静生产形势稳定。加大矛盾纠纷排查力度,有效化解重点领域信会见题,依规则范信访秩序,妥善解决宽大群众合理诉求。全面增强社会治理,深入推进平安建设,确保公共宁静、交通宁静、食品药品宁静,坚决守住人民群众生命康健的宁静防线。增强全民普法教育,加大人民调整、执法服务、社区矫正等投入力度,完善公共执法服务体系。健全应急治理和防灾减灾体制机制,强化风险管控、预警预防和应急队伍建设,提高突发事件应急处置能力和保障水平。

(十)坚持执政为民,切实强化自身建设。将提高执行力作为重要着力点,打造讲政治、善谋事、会创新、敢继续、能落实的务实高效政府。

坚定政治偏向。坚决贯彻执行党的路线目标政策,认真落实上级党委政府的决策部署,始终与市委同心同德、同向发力。深入学习贯彻党的十九大精神,自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动事情。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。旗帜鲜明讲政治,坚决树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,践行“两个维护”。

严格依法行政。把政府事情全面纳入法治轨道,着力建设法治政府。自觉接受人大执法和事情监视、政协民主监视、监察监视,重视群众监视、舆论监视,强化审计监视,严格落实“三重一大”决策制度,促进权力规范运行。深入落实执法照料制度,强化行政决策正当性审查。全面推行政务果真,提高新闻宣布水平。认真治理人大代表建议和政协委员提案,不停强化治理实效,切实让代表委员满意,让人民群众受益。

连续革新作风。加速政府职能转变,提高行政效能,营造便捷高效、公正竞争、稳定透明的营商情况。坚持有信必守,有诺必践,通常政府依法出台的政策、作出的允许,坚决落实,严格兑现。勇于面对风险和挑战,善谋善为、善作善成,以经得起历史检验、对得起人民信任的事情态度,切实解决好急难险重问题,让生长结果更多更好惠及人民群众。

恪守廉政底线。坚持以上率下,坚决落实中央八项划定及其细则精神,连续整治“四风”“四官”问题,净化机关政治生态。厉行节俭节约,带头过紧日子,严控“三公”经费,继续压缩10%。严格落实党风廉政建设责任制,狠抓重点领域、要害环节和重要岗位监视治理,持之以恒正风肃纪,营造风清气正的做事创业情况。

列位代表,使命重在继续,实干铸就辉煌。今天的扎兰屯已经站在“绿色崛起、富民强市”的新起点,做好2019年事情,使命庆幸、责任重大让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在呼伦贝尔市委、市政府和扎兰屯市委的坚强领导下,紧紧依靠和团结全市各族人民,和衷共济,锐意进取,扎实苦干,为推动扎兰屯绿色崛起迈上新台阶而努力奋斗,以优异的结果向伟大祖国建设70周年献礼!

 

 

有关名词、术语及缩略语解释

 

1.乡村振兴战略(第4页):党的十九大作出的重大决策部署,工业兴旺是重点,生态宜居是要害,乡风文明是保障,治理有效是基础,生活富足是基础,挣脱贫困是前提。

2.都市“双修”(第4页):生态修复、都市修补,实现都市生长模式和治理方式的转型。

3.两村一镇(第4页):即南木鄂伦春民族乡大兴村(重点试点任务:卫生茅厕革新,生活污水治理)、达斡尔民族乡满都村(重点试点任务:农牧业生产废弃物资源化利用)、柴河镇(重点试点任务:卫生茅厕革新及粪污治理,生活污水治理)。

4.大棚房(第5):以农业大棚为名进行非农业建设,属违法建设,承租方建蔬菜大棚时,在旁边和内部建设“配套用房”,对外租售。

5.两区(第5):粮食生产功效区和重要农产物生产掩护区。

6.放管服(第5):简政放权、放管结合、优化服务的简称

7.四办(第5):全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”。

8.十四冬(第6):中华人民共和国第十四届冬季运动会,20202月16日召开,主赛场在呼伦贝尔市,扎兰屯市分赛场之一,承办全国自由式滑雪空中技巧、全国自由式滑雪U型园地、全国单板滑雪U型园地、全国自由式滑雪雪上技巧等四个角逐项目。

9.六概略系(第9):即绿色农业体系、循环工业体系、全域旅游体系、临空工业体系、新型城乡体系、创新动能体系

10.五个导向(第11):强化生长导向、目标导向、精准导向、问题导向、责任导向。

11.七大领域(第12):新型工业、现代农业、旅游商贸、城镇建设、基础设施、民生事业、生态环保等七大领域。

12.五个振兴(第13):乡村工业振兴、乡村人才振兴、乡村文化振兴、乡村生态振兴、乡村组织振兴。

13.茅厕革命(第14页):2015年起,国家旅游局在全国规模内启动三年旅游茅厕建设和治理行动。“茅厕革命”逐步从景区扩展到全域、从都市扩展到农村、从数量增加到质量提升。

14.四好农村路(第15页):进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好,逐步消除制约农村生长的交通瓶颈,为宽大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。

15.八大工程(第17页):网络建设、园区建设、物流配送、站点配套、电商培训、品牌培育、金融扶持、订单帮扶

16.双随机、一果真(第19页):羁系历程中随机抽取检查工具,随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果实时向社会果真。

17.三权分置(第19页):在坚持农村土地团体所有的前提下,促使承包权和经营权疏散,形成所有权、承包权、经营权三权分置,经营权流转的花样。

 


全国分布
黑龙江 江苏 浙江 安徽 福建 江西 山东 河南
北京 天津 上海 重庆 河北 山西 辽宁 吉林
湖北 湖南 广东 海南 四川 贵州 云南 陕西
甘肃 青海 台湾 广西 内蒙古 西藏 宁夏 新疆
关闭

2021我向总理说句话”